專訪高尚全遲福林：只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)

　　11月17日，“中國(guó)改革步入三十年——回顧與展望”國(guó)際論壇在海口開(kāi)幕。高尚全認(rèn)為三十年改革開(kāi)放開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展的體制源泉。圖片來(lái)源：中新網(wǎng)

　　102次提到“改革”，十七大報(bào)告是一篇關(guān)于改革的報(bào)告

　　記者：我們注意到，黨的十七大報(bào)告是這次國(guó)際論壇上熱議的話題，您學(xué)習(xí)報(bào)告后，最深刻的感受是什么？

　　高尚全：我粗略統(tǒng)計(jì)了一下，報(bào)告全文中102次提到“改革”，而且專門用了一個(gè)章節(jié)來(lái)講改革開(kāi)放，凸顯了中央對(duì)改革的重視。從某種意義上講，十七大報(bào)告是一篇關(guān)于改革的報(bào)告。

　　改革開(kāi)放是中國(guó)近30年快速發(fā)展的基本前提，并且開(kāi)啟了中國(guó)發(fā)展的體制源泉。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，從而為我國(guó)發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力，由此帶來(lái)了中國(guó)近代一百多年來(lái)前所未有的大發(fā)展、大繁榮，其成就舉世公認(rèn)。

　　十七大報(bào)告從中國(guó)特色社會(huì)主義的高度來(lái)認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的重要性，提出改革開(kāi)放“是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力”，“是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉”，“是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”，“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義”，這就把對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新階段。

　　每一次改革開(kāi)放的推進(jìn)，都是解放思想的成果

　　記者：如何看待發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題？

　　高尚全：每一次改革開(kāi)放的推進(jìn)，都是解放思想、實(shí)事求是的成果，也是馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程。

　　有人把發(fā)展進(jìn)程中的許多問(wèn)題歸結(jié)為改革開(kāi)放本身，這不是歷史唯物主義的態(tài)度，脫離了中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)。黨的十七大報(bào)告鏗鏘有力地回答了這個(gè)問(wèn)題，報(bào)告指出：“改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。”

　　我們要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的判斷上來(lái)，要相信自己近30年來(lái)選擇的道路，因?yàn)檫@條道路已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的，沿著這條道路繼續(xù)探索才能夠不斷解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

　　發(fā)展中的問(wèn)題始終與體制不完善相聯(lián)系

　　記者：不能否認(rèn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境、民生、收入分配差距等矛盾和問(wèn)題也比較突出，比如看病難、上學(xué)難、住房難等問(wèn)題老百姓反映就比較強(qiáng)烈，由此人們對(duì)一些行業(yè)的改革產(chǎn)生了質(zhì)疑，對(duì)此應(yīng)該怎樣理解？

　　高尚全：出現(xiàn)這些問(wèn)題反映了各項(xiàng)制度還不完善。比如可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是同市場(chǎng)機(jī)制不完善相聯(lián)系的。我們?cè)谫Y源要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革滯后，資源要素價(jià)格長(zhǎng)期不能夠反映稀缺程度，助長(zhǎng)了浪費(fèi)性地使用資源和破壞環(huán)境的行為，增加了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的困難。再如民生問(wèn)題，是同公共服務(wù)體制建設(shè)滯后相聯(lián)系的。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，老百姓看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等問(wèn)題凸顯，主要在于我們還沒(méi)有建立起一個(gè)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的公共服務(wù)體制。目前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共服務(wù)體制尚未根本打破，新的公共服務(wù)體制仍在重構(gòu)當(dāng)中。而收入分配差距比較大，既反映了市場(chǎng)機(jī)制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。

　　遲福林：在我看來(lái)，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是改革還不到位，改革的供給還不適應(yīng)改革的現(xiàn)實(shí)需求。我國(guó)的改革正處在歷史的新起點(diǎn)，社會(huì)矛盾已明顯發(fā)生變化。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)兩大矛盾日益突出：一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。面對(duì)社會(huì)矛盾的變化，新階段改革攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力提升為促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　今后幾年，改革面臨的矛盾和問(wèn)題更具深刻性和復(fù)雜性，改革攻堅(jiān)的難度在增大。十七大報(bào)告把堅(jiān)持改革開(kāi)放同完善改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，有利于進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，有助于齊心協(xié)力完成改革攻堅(jiān)。

　　我國(guó)進(jìn)入全面改革的新階段

　　記者：黨的十七大提出了全面改革的思路，并對(duì)新階段的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等領(lǐng)域的改革作出了總體部署。您認(rèn)為下一步改革突破的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪些方面？

　　遲福林：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，我國(guó)已開(kāi)始由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)過(guò)渡。在這個(gè)特定的發(fā)展階段，全社會(huì)面臨的生存性壓力在逐步減弱，發(fā)展性壓力在全面增強(qiáng)。適應(yīng)新階段發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)由以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的改革轉(zhuǎn)向全面改革。

　　高尚全：新階段的改革，就是按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的要求推進(jìn)全面改革。有五個(gè)方面相當(dāng)重要。一是按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。必須加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)資源要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化，大大提高資源配置的效率，同時(shí)加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)改革。二是推進(jìn)以改革農(nóng)村上層建筑為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。三是按照提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，更好地利用全球化的各種機(jī)遇發(fā)展自己。四是按照社會(huì)和諧的要求，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，當(dāng)務(wù)之急是要提高政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，深化政治體制改革。

　　政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需求增大

　　記者：我們注意到，十七大報(bào)告用了1800余字的篇幅來(lái)闡述中國(guó)政治體制改革方略，凸顯了中央對(duì)政治體制改革的重視。對(duì)此，您怎樣理解？

　　遲福林：同近30年改革相比，新階段政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需求要大得多，迫切得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、解決腐敗問(wèn)題、統(tǒng)籌中央地方關(guān)系、行政管理體制改革的突破，都需要通過(guò)政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成一個(gè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，由此為全面改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定制度基礎(chǔ)和保障。

　　記者：那么新階段政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)何在？

　　高尚全：在于行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前要加快政府轉(zhuǎn)型，完善公共服務(wù)體系，制定改革總體方案，正確地處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，使各項(xiàng)制度逐步完善起來(lái)。同時(shí)，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就要完善人民的利益表達(dá)渠道，保障人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。十七大報(bào)告為我國(guó)政治體制改革指明了方向，現(xiàn)在重在落實(shí)。

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