美國(guó)財(cái)政部14日公布了針對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為,包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

　　這是特朗普政府上臺(tái)以來(lái),美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的首份《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》。在2016年總統(tǒng)競(jìng)選期間,特朗普曾一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”,表示上任第一天就會(huì)將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”并施加45%的懲罰性關(guān)稅。但是,特朗普4月12日在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示,不會(huì)給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽。美國(guó)財(cái)政部14日發(fā)布的這一報(bào)告進(jìn)一步確認(rèn)了這一點(diǎn)。

　　但14日公布的報(bào)告繼續(xù)將中國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等6個(gè)經(jīng)濟(jì)體列入?yún)R率政策“監(jiān)測(cè)名單”。

　　根據(jù)2015年《貿(mào)易便利和執(zhí)法法》,美國(guó)財(cái)政部去年4月首次設(shè)立匯率政策“監(jiān)測(cè)名單”,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有三條:對(duì)美貿(mào)易盈余一年超過(guò)200億美元;經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目盈余超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%;通過(guò)匯率干預(yù)買入的外匯在一年內(nèi)超過(guò)2%。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體全部滿足這三條標(biāo)準(zhǔn),美國(guó)將會(huì)與該經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行商談,并可能出臺(tái)報(bào)復(fù)性措施;如果只滿足其中兩條標(biāo)準(zhǔn),該經(jīng)濟(jì)體將會(huì)被納入?yún)R率政策“監(jiān)測(cè)名單”進(jìn)行密切觀察。

　　與奧巴馬政府相比,特朗普政府對(duì)匯率政策“監(jiān)測(cè)名單”的規(guī)定新增了一條標(biāo)準(zhǔn),即如果美國(guó)與一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差占美國(guó)總體貿(mào)易逆差的比例較大,即便該經(jīng)濟(jì)體并不滿足上述三條標(biāo)準(zhǔn)中的兩條,該經(jīng)濟(jì)體也會(huì)被添加或保留在“監(jiān)測(cè)名單”上。

　　美國(guó)財(cái)政部在14日公布的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》中承認(rèn),根據(jù)迄今為止的數(shù)據(jù)分析,中國(guó)只滿足第一個(gè)條件。報(bào)告指出,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)從2015年的2.8%下降到2016年的1.8%。中國(guó)最近在外匯市場(chǎng)上進(jìn)行干預(yù)是為了防止人民幣快速貶值對(duì)美國(guó)、中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

　　美國(guó)財(cái)政部每半年發(fā)布一次針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》,并向國(guó)會(huì)提交該報(bào)告。美國(guó)上一次將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”是在1994年克林頓總統(tǒng)執(zhí)政期間。(韓顯陽(yáng))