新華社莫斯科２月２０日電 綜述：為烏克蘭東部提供“認證”　俄向美歐展示強硬

　　新華社記者魏良磊

　　俄羅斯總統(tǒng)普京日前簽署命令，宣布俄臨時性承認烏克蘭東部頓涅茨克和盧甘斯克兩州部分地區(qū)烏克蘭公民和“無國籍”人士的一系列身份證件，準許他們免簽進出俄羅斯。分析人士認為，俄此舉意在向烏當局施壓，向美國和歐洲展示強硬。

　　根據(jù)普京簽署的命令，俄羅斯臨時承認頓涅茨克和盧甘斯克兩州部分地區(qū)常住的烏克蘭公民和“無國籍”人士目前擁有并在當?shù)赜行У纳矸葑C、學歷證、出生證、婚姻證明、專業(yè)技能證、交通工具行駛證等。上述地區(qū)的居民憑身份證、未滿１６歲的人憑出生證，可無需辦理俄簽證進出俄羅斯。在有關(guān)各方按明斯克協(xié)議解決烏克蘭東部問題之前，該命令將一直有效。

　　俄羅斯這一政策加大了對頓涅茨克和盧甘斯克民眾的支持力度。２０１４年烏克蘭東部地區(qū)爆發(fā)武裝沖突以來，生活在頓巴斯地區(qū)的居民遭受各種封鎖和限制，因許多醫(yī)療機構(gòu)被毀或遭受重創(chuàng)而無法正常就醫(yī)，也無法往來各地辦事。很多家庭在俄烏邊界兩側(cè)都有家人，普京的總統(tǒng)令使他們能夠合法進出俄羅斯，對于改善這些居民的境遇確有一定的現(xiàn)實意義。

　　普京頒布這一命令的背景之一是不久前烏東部軍事形勢激化，烏克蘭政府積極與美國新政府接洽爭取其對烏克蘭問題的關(guān)注。普京向烏東部提供“認證”，算是對烏當局的回應(yīng)。

　　烏克蘭總統(tǒng)波羅申科１８日發(fā)表聲明說，俄總統(tǒng)頒令承認烏克蘭東部民間武裝控制區(qū)居民的身份證件，是俄侵占烏領(lǐng)土和破壞國際法準則的又一證據(jù)。

　　“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”則為普京的命令歡呼雀躍。“盧甘斯克人民共和國”領(lǐng)導人普洛特尼茨基發(fā)表聲明說，俄總統(tǒng)令的主旨是，該共和國已是一個國家，它離得到國際承認又近了一步。

　　不過，俄輿論指出，普京的命令并不意味著俄承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立，該命令宣布的是臨時性措施。俄政治信息中心主任穆欣認為，這項命令是對烏當局行為的回應(yīng)，至于是否是承認兩個“共和國”獨立的第一步，“普京將會極其謹慎，不會超出國際法的界限”。

　　普京頒布相關(guān)命令的另一個背景是他未來幾個月內(nèi)可能和美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤。

　　美國白宮發(fā)言人斯派塞１４日談及克里米亞問題時說，特朗普希望與俄羅斯“好好相處”，但期待俄方能給烏克蘭東部地區(qū)的武裝沖突“降溫”，并將克里米亞“歸還”給烏克蘭。美國副總統(tǒng)彭斯在慕尼黑安全會議上表示，雖然特朗普政府正尋求與俄方的共識與合作，但在烏克蘭等問題上，美國將繼續(xù)“追究俄羅斯的責任”。

　　分析人士認為，為烏東部居民給予“認證”待遇，但未必推動當?shù)鬲毩ⅲ�表明普京一方面向美國、歐盟發(fā)出“克里米亞免談”、在烏克蘭問題上不會讓步的警告，同時又不希望嚴重激化矛盾，把自己陷入孤立。普京的“認證”令是為“討價還價”打出的一張牌。