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美俄關(guān)系在“出拳”和“點(diǎn)贊”間搖擺

2017年01月05日 15:26:43  來源:正如路透社
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  駐波羅的海國家立陶宛的美軍坦克部隊(duì)。(資料圖)

  最近,美俄之間很熱鬧。一邊是即將離任的奧巴馬政府各種“出拳”,一邊是即將就任的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)為俄羅斯各種“點(diǎn)贊”。歲末年初,一場(chǎng)美俄之間的“大戲”正在上演。

  友好互動(dòng)與“大秀肌肉”

  美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京之間的互動(dòng)讓人感受到濃濃的善意。

  美國總統(tǒng)奧巴馬日前以俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉為由宣布對(duì)俄制裁。頗有些出人意料的是,在俄外交部列出諸多“對(duì)等”反制方案后,俄羅斯總統(tǒng)普京未予采納,反而“大度”表示,俄羅斯保留反擊權(quán)利,但不會(huì)驅(qū)逐“任何人”。

  據(jù)今日俄羅斯報(bào)道,普京發(fā)布聲明,把美方新制裁稱作“意在破壞俄美關(guān)系的挑釁舉動(dòng)”。普京表示:“我們不會(huì)給美國在俄羅斯外交官制造問題和麻煩,也不會(huì)妨礙他們及其家庭成員在習(xí)慣的地方歡度新年。”據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,普京總統(tǒng)還邀請(qǐng)美國駐俄使館外交官子女參加克里姆林宮舉辦的新年晚會(huì)。

  對(duì)此,一向?qū)Χ碛押玫奶乩势昭杆僭凇巴铺亍眰(gè)人主頁發(fā)文回應(yīng)并將其置頂。“(普京)推遲(采取反制措施)干得漂亮。”特朗普說,“我一直都知道他非常聰明!”

  這種友好互動(dòng)與美俄如今現(xiàn)實(shí)中的相處形成了鮮明對(duì)比。

  2017年的第一天,被美國政府驅(qū)逐的35名俄羅斯外交官離開美國。俄羅斯駐美國使館一位官員稱,載有全部受影響人員及其家人的一架飛機(jī)已經(jīng)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日起飛。

  2016年底,奧巴馬宣布,因俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉而對(duì)俄進(jìn)行制裁。美國國務(wù)院宣布驅(qū)逐35名俄外交人員。美國國務(wù)院同時(shí)宣布將關(guān)閉位于紐約和馬里蘭州的兩處俄羅斯政府持有的房產(chǎn)。專家稱,這是冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國對(duì)俄羅斯實(shí)施的最嚴(yán)厲制裁。

  之前,奧巴馬簽署了《波特曼—墨菲反宣傳法案》。根據(jù)該法,美國國防部將在2017年獲得額外預(yù)算,專門建立一個(gè)反宣傳中心,對(duì)抗外國對(duì)美國的宣傳。提案者波特曼稱,提案的目的是提升美國和盟國的整體防衛(wèi)戰(zhàn)略,反制來自俄羅斯和其他國家的政治宣傳與謠言。

  此外,美國還在對(duì)俄羅斯“秀肌肉”。據(jù)西班牙《國家報(bào)》日前報(bào)道,未來幾周內(nèi)將有大量美國戰(zhàn)車和裝備進(jìn)入歐洲,還有近4500名美軍將被部署到東歐和波羅的海國家。這是美國冷戰(zhàn)后在歐洲部署的最大規(guī)模軍隊(duì)和重武器,旨在遏制俄羅斯的擴(kuò)張,同時(shí)顯示出華盛頓對(duì)北約盟友的承諾。

  給特朗普“畫了一個(gè)圈”

  即將離任的奧巴馬政府為何頻頻“出拳”?

  “在美俄關(guān)系上,這符合奧巴馬政府一直以來的做法。”中國社科院美國研究所外交研究室主任袁征對(duì)本報(bào)說,“無論是私人關(guān)系還是兩國關(guān)系,美俄在奧巴馬時(shí)期跌到‘冰點(diǎn)’。如今,從美國官方表態(tài)來看,美國情報(bào)部門應(yīng)該是掌握了一些俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國總統(tǒng)選舉的證據(jù)。這和民主黨此次在大選中失利有或多或少的關(guān)系。此次奧巴馬出手是一系列事件導(dǎo)致的結(jié)果。奧巴馬政府這樣做是給特朗普畫了一個(gè)圈,給將來美俄關(guān)系的回暖設(shè)置了一些障礙。”

  《金融時(shí)報(bào)》也認(rèn)為,這些措施也是為了向當(dāng)選總統(tǒng)特朗普施加壓力,要求他承認(rèn)俄羅斯的確通過網(wǎng)絡(luò)攻擊干擾了美國大選,并在奧巴馬離任后繼續(xù)執(zhí)行對(duì)俄制裁。

  奧巴馬政府此次對(duì)俄羅斯的制裁措施得到了國會(huì)許多人的歡迎。共和黨籍的眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安稱,這是“結(jié)束8年來對(duì)俄失敗政策的正確方式”。

  分析人士指出,由于奧巴馬是以總統(tǒng)行政令的方式采取的制裁行動(dòng),因此,特朗普1月20日入主白宮后將有權(quán)不執(zhí)行這些制裁。但由于國土安全部及聯(lián)邦調(diào)查局公布的證據(jù),以及各界包括國會(huì)對(duì)俄羅斯網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)的共同譴責(zé),特朗普要否決奧巴馬的命令將面臨巨大壓力,而這將在一定程度上制約其重啟美俄關(guān)系的努力。

  “事實(shí)上,無論是國會(huì)還是民眾,美國國內(nèi)反俄的聲音不小。”袁征說,“國會(huì)內(nèi)部的主流建制派反俄思維濃厚,對(duì)俄羅斯始終保持比較警惕的態(tài)度。”

  正如路透社報(bào)道的,美國國內(nèi)、特別是國會(huì)幾名大佬對(duì)美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜并不“感冒”。恰恰相反,一些國會(huì)議員認(rèn)為美國對(duì)俄羅斯制裁力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  美國參議院軍事委員會(huì)主席、共和黨議員約翰·麥凱恩將于1月5日舉行外國網(wǎng)絡(luò)攻擊聽證會(huì)。正在烏克蘭和格魯吉亞訪問的麥凱恩稱,若想美俄關(guān)系出現(xiàn)改善,必須對(duì)普京保持強(qiáng)硬,并對(duì)俄羅斯施加更嚴(yán)厲制裁。

  與麥凱恩一道出訪的共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆重申,美國國會(huì)將反對(duì)特朗普任何有意放軟對(duì)俄姿態(tài)的舉動(dòng)。

  美國眾議院情報(bào)委員會(huì)的民主黨議員亞當(dāng)·席夫也表示,“你將看到對(duì)俄更嚴(yán)厲制裁在國會(huì)獲得兩黨支持”。

  有分析稱,奧巴馬政府如今采取對(duì)俄制裁措施,目的就是迎合一部分國會(huì)議員的反俄情緒,并希望在其離任后,這些人能牽制美俄關(guān)系緩和。

  美俄關(guān)系改善空間有限

  不可否認(rèn),特朗普與普京已經(jīng)營造出美俄關(guān)系即將改善的大氛圍。

  “從特朗普本人的風(fēng)格來看,他比較欣賞普京的某些做事方式。而且,他身邊的人對(duì)他也有影響。他提名的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理和國務(wù)卿都曾與普京有過直接接觸,對(duì)俄較為友好。此外,作為商人,凡是能得到利益的事情,他都會(huì)樂意為之。所以,不難理解為什么特朗普樂意推動(dòng)美俄關(guān)系改善。”袁征說。

  普京也樂見美俄關(guān)系改善。分析人士指出,此次,針對(duì)奧巴馬政府的制裁,普京沒有采取“對(duì)等”的反制舉措,一方面意在凸顯即將卸任的奧巴馬的窘態(tài),一方面則是為從長(zhǎng)計(jì)議俄美關(guān)系。中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認(rèn)為,普京這次“以德報(bào)怨”表明他對(duì)俄美關(guān)系改善抱有信心和期待。

  “克里米亞事件后,西方的制裁給俄羅斯帶來了比較大的困難。如今,克里米亞已經(jīng)拿到,俄羅斯非常希望能改善與西方關(guān)系。對(duì)于特朗普多次表現(xiàn)出的和解姿態(tài),俄羅斯是有所期待的。”袁征說。

  但是,美俄關(guān)系要改善并不容易。

  美俄間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾也不可忽視。俄羅斯“衛(wèi)星”通訊社近日播發(fā)文章,細(xì)數(shù)俄美關(guān)系改善面臨的障礙。文章說,就烏克蘭問題、敘利亞問題、北約東擴(kuò)等議題,俄美關(guān)系的緩和都將面臨不小挑戰(zhàn)。

  在美國國內(nèi),美俄關(guān)系改善面臨的問題也不少。奧巴馬出臺(tái)對(duì)俄制裁新措施后,共和黨聯(lián)邦參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆已經(jīng)放話,打算率領(lǐng)一批議員要求“對(duì)俄施加更嚴(yán)厲制裁”。

  “美俄之間的大氛圍是已經(jīng)改善了,但是只會(huì)是有限的改善。”袁征說。正如,普京在此次制裁事件中所說的,俄羅斯保留反擊權(quán)利。“目前,俄羅斯是在等待特朗普上臺(tái),等等看。”

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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