【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 冷春洋】英國《金融時報》中文網(wǎng)11月18日刊發(fā)肖恩·唐南的題為《美國向中國交出亞太經(jīng)濟一體化鑰匙？》的文章。文章稱，本周末，當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)在秘魯與中國及其他環(huán)太平洋國家領(lǐng)導(dǎo)人坐到一起時，他也許會感覺自己正在把全球經(jīng)濟的的鑰匙交給中國。

　　文章還稱，多年來，在類似亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會這樣的場合，奧巴馬推動《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)的努力始終主導(dǎo)著議程。TPP是美國與日本及另外10個國家之間的貿(mào)易協(xié)議，這些國家占世界經(jīng)濟的40%。TPP加上仍在談判的美國與歐盟(EU)貿(mào)易協(xié)定，以及美國與排除中國的其它國家正在醞釀的協(xié)議，代表著奧巴馬政府不留情面的公開努力，目的是建立一個貿(mào)易同盟戰(zhàn)略環(huán)，以遏制中國崛起。

　　然而，唐納德·特朗普(Donald Trump)當(dāng)選美國總統(tǒng)，以及競選過程中反自由貿(mào)易的言論(這些言論旨在迎合鐵銹工業(yè)帶各州心懷不滿的藍領(lǐng)選民)，令這一切努力不光彩地走向終結(jié)。中國正不失時機地坐上經(jīng)濟駕駛座，把美國擠出亞太經(jīng)濟一體化頭號倡導(dǎo)者的角色。

　　文章分析稱，利馬峰會的焦點將不會是奧巴馬的TPP，而是中國對于另外兩個協(xié)議的雄心：一是覆蓋面更廣的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)，二是中國支持的一個與TPP競爭的協(xié)議。“你不能兩手空空地打敗對方，而中國人在拿出一點東西，”華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute for International Economics)所長亞當(dāng)·波森(Adam Posen)表示。中國提出的亞太自貿(mào)區(qū)覆蓋從拉美到印度，把美國也包括在內(nèi)的廣大地區(qū)。

　　多年來，美國的希望在于，它可能趕在中國前面，令TPP成為亞太自貿(mào)區(qū)的主要構(gòu)件。TPP的12個成員國都是APEC成員國。不過，中國正在推動另一個更接近達成的TPP對手協(xié)議——“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP)。該協(xié)議于2013年由東盟(ASEAN) 10國啟動，試圖將東盟與中國、印度、日本及其他國家之間的貿(mào)易協(xié)議合為一體。如今，該協(xié)議已成為由中國牽頭的項目。重要的是，該協(xié)議還把美國排除在外。

　　文章認(rèn)為，長期以來，美國及其他方面一直將RCEP視為TPP的一個“來路不正”的表兄弟。盡管RCEP包括了12個TPP成員國中的7個，但多數(shù)專家認(rèn)為它是個老式的貿(mào)易協(xié)議，只會適度降低關(guān)稅和貿(mào)易壁壘。它不像TPP那樣，包括一些雄心勃勃的規(guī)則，涵蓋國企行為或跨境數(shù)據(jù)流等領(lǐng)域。但隨著特朗普當(dāng)選，“很多國家已經(jīng)很快意識到，RCEP是桌面上唯一重大的亞洲貿(mào)易協(xié)議，”澳大利亞前外交官、目前供職于華盛頓布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)的約書亞·梅爾策(Joshua Meltzer)表示。

　　不是每個人都愿意放棄TPP。有些政府正考慮在沒有美國的情況下締結(jié)TPP，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人將在APEC峰會間隙就此進行討論。日本、新西蘭等國家已采取行動批準(zhǔn)TPP，根據(jù)TPP現(xiàn)行規(guī)則，該協(xié)議需要經(jīng)過美國批準(zhǔn)才能生效。在本周與日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)會晤后，馬來西亞總理納吉布·拉扎克(Najib Razak)向記者表示，他希望“即將上任的新一屆美國行政當(dāng)局能認(rèn)識到TPP的戰(zhàn)略重要性”，并希望特朗普最終接受該協(xié)議。

　　但幾乎沒人相信特朗普會變卦，同時對美國的不信任也漸漸顯露。某個TPP國家的一位高級官員表示，美國未能通過該協(xié)議，給未來與美國的一切談判帶來疑問。“很難說此后美國還能得到同等程度的信任。”

　　即將大轉(zhuǎn)彎的美國貿(mào)易政策還將造成更廣泛的后果。除了TPP以外，特朗普當(dāng)選對于歐盟與美國之間的《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)是不祥的預(yù)兆;該協(xié)議在歐洲已面臨嚴(yán)重的政治阻力。特朗普當(dāng)選還可能意味著服務(wù)和環(huán)境產(chǎn)品領(lǐng)域全球貿(mào)易自由化談判的終結(jié)。

　　自由意志主義的加圖研究所(Cato Institute)貿(mào)易研究主任丹·伊肯森(Dan Ikenson)表示：“世界確實需要美國的領(lǐng)導(dǎo)。沒有TPP或TTIP……西方國家貌似不太可能達成貿(mào)易協(xié)定。”哪怕這會留下一個真空任由中國去填補，特朗普支持者也不為所動。他們認(rèn)為，太久以來，美國貿(mào)易政策的焦點是地緣政治，而不是經(jīng)濟。他們辯稱，結(jié)果就是鐵銹帶工業(yè)腹地出現(xiàn)去工業(yè)化，為特朗普的崛起奠定了基礎(chǔ)，而比起籌劃新協(xié)定，更重要的是執(zhí)行現(xiàn)有協(xié)議的規(guī)則，或重新談判某些協(xié)定，使美國受益。

　　賓夕法尼亞州前共和黨國會議員、在7月共和黨大會上曾是特朗普代表的菲爾·英格利希(Phil English)表示：“自二戰(zhàn)以來，美國一直將自己定位為貿(mào)易和開放市場的好人。我認(rèn)為現(xiàn)在美國需要討論自己怎么會招致一些嚴(yán)重的不利因素。我認(rèn)為這將是個解脫。”