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美國簽署海洋法公約心態糾結 凸顯國內各派矛盾

時間:2012-05-29 10:25  來源:法制日報

  23日,美國國務卿希拉里(左二)、國防部長帕內塔(左三)、參謀長聯席會議主席鄧普西(左一)參加參議院外交關系委員會就《聯合國海洋法公約》問題舉行的聽證會,力促公約通過。

  《聯合國海洋法公約》是由聯合國主持制定、全面規范世界海洋活動的一項國際條約。30年來,相繼有160多個國家簽署了該公約,美國是唯一徘徊在公約門外的工業化國家。日前,奧巴馬政府派出“豪華陣容”出席參議院聽證會,發起推動公約通過的新一輪努力。但分析人士認為,在利益優先和黨派之爭的背景下,美國對公約的糾結心態仍難終結

  “豪華”聽證會

  5月23日,參議院外交關系委員會(以下簡稱參議院外委會)就《聯合國海洋法公約》問題舉行聽證會。奧巴馬政府派出國務卿希拉里·克林頓、國防部長帕內塔和參謀長聯席會議(以下簡稱參聯會)主席鄧普西三員干將,以豪華陣容發起推動公約通過的努力。

  參議院外委會主席克里表示,他個人非常支持海洋法公約?死镎f:“當前是盡快批準這一公約的緊要關頭,這將會保護美國的經濟利益和戰略安全利益!

  克里認為,美國過去30年實際上非常依賴該公約條款,但迄今美國只能充當局外人,而且不能制定海洋事務的相關規則。因此,如果不加入《聯合國海洋法公約》,美國就無法受到公約條款的保護,也無法享有其中的關鍵利益。

  《聯合國海洋法公約》能給美國帶來何種關鍵利益?國務卿希拉里·克林頓對此作了詳細闡述。

  希拉里表示,與過去5到20年相比,現在美國加入《聯合國海洋法公約》顯得更為“緊迫”,沒有哪個國家能比美國從該公約中獲得更多的好處。

  首先,美國的石油和天然氣公司難以利用公約規定擴展美國的大陸架。如果美國加入公約并獲得200海里的延伸大陸架,新增的海域面積將比1.5個得克薩斯州還要大。

  其次,加入公約有利于美國推廣深海開采,以獲得包括稀土在內的稀缺資源。克林頓表示,中國和俄羅斯都已開始在深海開采金屬礦產和稀土資源,美國若想管理好自己未來的能源和稀土供應,就必須加入公約。

  第三,加入公約將為美國開發北極地區提供機遇,特別是在漁業、油氣資源開發、海洋運輸和旅游方面。

  第四,美國需要加入公約參與海洋事務相關規則的制定,包括在深海開發方面的規則。

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編輯:吳怡

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