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菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世參觀美援軍艦（資料圖）
2012新年伊始，菲律賓就大肆渲染與美國(guó)的戰(zhàn)略防務(wù)對(duì)話。很顯然，加強(qiáng)與美國(guó)的傳統(tǒng)軍事同盟關(guān)系，成為馬尼拉“挾美自重”的王牌，而美國(guó)也樂(lè)意將自己在菲軍事存在變成“活廣告”，在亞太軍事舞臺(tái)上扮演“領(lǐng)導(dǎo)者”角色。
美軍存在對(duì)菲有利？
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，1月26日至27日，美國(guó)和菲律賓在華盛頓舉行雙邊戰(zhàn)略防務(wù)對(duì)話，盡管美方刻意把會(huì)談定位為“級(jí)別很高，內(nèi)容務(wù)虛”的“懇談”，但美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人紐蘭也承認(rèn)美國(guó)期待在菲律賓所關(guān)心的“地區(qū)自由航行”、反恐、反海盜等安全領(lǐng)域發(fā)揮建設(shè)性作用，至于在菲律賓建立軍事基地或永久性軍事設(shè)施“暫無(wú)想法”。
可是美軍太平洋司令部司令羅伯特·威拉德卻在同一時(shí)間放話說(shuō)，如果菲律賓提出請(qǐng)求，美方愿意以輪駐形式在那里駐軍，這等于把皮球踢給馬尼拉方面，“就看他們有沒(méi)有興趣了”。
事實(shí)上，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》早就聽(tīng)出美菲會(huì)談的“弦外之音”，強(qiáng)調(diào)菲律賓在20年前以高租金把美軍趕出蘇比克軍事基地后，又心甘情愿地歡迎美軍回來(lái)。觀察家注意到，從2010年美國(guó)發(fā)表鼓動(dòng)越南、馬來(lái)西亞和菲律賓三國(guó)的“刺激性言論”后，便刻意鼓動(dòng)菲律賓與美國(guó)保持牢固的軍事關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)“本地區(qū)大國(guó)”，而菲律賓也希望通過(guò)軍事合作從美國(guó)得到更多軍援。
菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)加斯明已表示美國(guó)準(zhǔn)備援助菲軍兩艘大型巡邏艦以及12架F-16戰(zhàn)機(jī)，不過(guò)它們都是“二手”的，同時(shí)菲政府也在考慮效法新加坡，邀請(qǐng)美軍在其港口部署瀕海戰(zhàn)斗艦。加斯明還說(shuō)，美國(guó)軍事存在對(duì)菲律賓“非常有利”。
有過(guò)甜蜜 有過(guò)冷淡
曾幾何時(shí)，菲律賓一度擁有令周邊國(guó)家艷羨的武裝力量，特別是1954年加入由美國(guó)創(chuàng)建的東南亞條約組織后，菲律賓獲得大量軍援。
在越南戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美軍將菲律賓變成巨大的兵營(yíng)，克拉克空軍基地和蘇比克海軍基地總是駐扎著數(shù)以百計(jì)的戰(zhàn)機(jī)和艦艇。在1972年美軍撤離越南的過(guò)程中，菲律賓靠“撿漏”便免費(fèi)獲得近百架噴氣式戰(zhàn)機(jī)。
然而冷戰(zhàn)結(jié)束令菲律賓軍隊(duì)的好日子一去不返，而菲律賓總統(tǒng)阿基諾夫人所采取的政策也讓美菲同盟關(guān)系面臨變局——1991年，阿基諾夫人領(lǐng)導(dǎo)的菲律賓政府廢除《美菲軍事基地協(xié)定》，要求美軍撤離克拉克和蘇比克基地。巧合的是，同年6月15日，皮納圖博火山噴發(fā)，使這兩座基地完全損毀，美軍不想走也得走了，從而結(jié)束其在菲律賓94年的駐軍歷史。
如今隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，美菲軍事合作的“第二春”悄然到來(lái)。1998年，菲美簽署《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，該協(xié)議允許美國(guó)在菲部署數(shù)百士兵，并為美軍艦艇提供“有限期”靠岸補(bǔ)給等幫助。2002年11月美菲簽署《共同后勤支援協(xié)議》，允許美軍利用菲律賓作為軍事合作的后勤供應(yīng)站，還為菲軍提供使用新式裝備等方面的培訓(xùn)。也正是從這一年開(kāi)始，美國(guó)陸續(xù)向菲派遣了數(shù)百名特種作戰(zhàn)教官。
據(jù)香港《軍事家》雜志介紹，美對(duì)菲的軍事援助已從2001年的190萬(wàn)美元，增至每年1億美元，而且美國(guó)還攛掇其盟友援助菲律賓，例如韓國(guó)就曾以“1美元”的象征性價(jià)格向菲律賓提供二手F-5戰(zhàn)機(jī)、UH-1直升機(jī)和軍用卡車等裝備。
計(jì)劃并非眾望所歸
在“重返亞太”的戰(zhàn)略口號(hào)之下，2007年以后，美國(guó)明顯加強(qiáng)與菲律賓的聯(lián)合演習(xí)強(qiáng)度。2011年6月，美菲海軍舉行代號(hào)“卡拉特”的聯(lián)合演習(xí)，美軍參演裝備包括宙斯盾戰(zhàn)艦、P-3C反潛巡邏機(jī)和潛艇救生船等。演習(xí)后不久，美國(guó)廉價(jià)向菲海軍移交了第一艘“漢密爾頓”級(jí)大型巡邏艦，該艦具有“準(zhǔn)軍艦”性質(zhì)，配備76毫米炮等武器，同時(shí)預(yù)留安裝導(dǎo)彈的空間，能顯著提高目前以二戰(zhàn)舊船為主的菲律賓海軍力量。
目前，菲律賓海軍已在美國(guó)幫助下建立起“海上邊境控制系統(tǒng)”，它完全由美國(guó)“捐贈(zèng)”的雷達(dá)、通訊設(shè)備和高速炮艇組成，美國(guó)和澳大利亞還分?jǐn)偭朔坡少e海軍人員的培訓(xùn)費(fèi)用。在美國(guó)顧問(wèn)的指導(dǎo)下，2009年，菲律賓海軍陸戰(zhàn)隊(duì)還專門組建“巴拉望戰(zhàn)備隊(duì)”，針對(duì)南海方向作戰(zhàn)。新到任的菲軍新總參謀長(zhǎng)德洛薩也高調(diào)強(qiáng)調(diào)，自己未來(lái)工作的四大主題之一便是“強(qiáng)化領(lǐng)土防衛(wèi)”。
不過(guò)，據(jù)法新社報(bào)道，雖然大多數(shù)菲律賓人有親美傾向，但不少媒體和影響力巨大的宗教力量都反對(duì)美國(guó)加強(qiáng)在菲軍事存在的計(jì)劃。菲左翼人士批評(píng)美菲軍事合作計(jì)劃，警告說(shuō)該合作計(jì)劃可能意味著美國(guó)“大規(guī)模卷土重來(lái)”，“華盛頓想重新獲得菲律賓的軍事基地，以此增加影響力，代價(jià)卻是國(guó)家的主權(quán)和人民的權(quán)利”。
1月28日，一些菲律賓人在美國(guó)駐菲大使館附近舉行抗議活動(dòng)，并焚燒印有美國(guó)國(guó)旗圖案的紙板和戰(zhàn)機(jī)模型。抗議活動(dòng)的組織者稱：“如果我們?cè)试S更多美國(guó)部隊(duì)進(jìn)入，整個(gè)群島將被轉(zhuǎn)化為美國(guó)霸權(quán)利益的前哨。”(馬鳴)
