分析：加拿大退出《京都議定書》或引“羊群效應(yīng)”

時(shí)間：2011-12-14 11:08　　來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，加拿大宣布正式退出《京都議定書》，成為首個(gè)在簽署該協(xié)議后又退出的國(guó)家。加拿大說，《京都議定書》為各國(guó)制定的減排目標(biāo)將阻礙各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化問題。

　　加拿大環(huán)境部長(zhǎng)肯特到南非德班參加氣候大會(huì)回國(guó)后宣布，加拿大決定退出《京都議定書》。他說：“正如我們說過的，《京都議定書》對(duì)加拿大而言已經(jīng)成為過去……我們因此行使我們的合法權(quán)利正式退出。”

　　在1997年制定的《京都議定書》，是針對(duì)全球二氧化碳排放量制定標(biāo)準(zhǔn)的唯一國(guó)際條約，為近40個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家及歐盟設(shè)立了強(qiáng)制性減排溫室氣體的目標(biāo)。不過，受該條約限制的只有發(fā)達(dá)國(guó)家，而且不包括全世界兩大碳排放國(guó)——美國(guó)和中國(guó)，加拿大因此認(rèn)為，該條約成效不大。

　　肯特說：“《京都議定書》并非全球?qū)箽夂蜃冞w的解決之道……它是個(gè)阻礙。”

　　他認(rèn)為：“締結(jié)一個(gè)具法律約束力的新協(xié)議，讓所有主要碳排放國(guó)在履行減排承諾的同時(shí)，仍可以繼續(xù)制造就業(yè)，取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這才是解決氣候變化問題之道。”

　　加拿大是全球人均溫室氣體排放量最大的國(guó)家之一，前自由黨政府于2002年簽署加入《京都議定書》。現(xiàn)任總理哈珀領(lǐng)導(dǎo)的保守派政府從不支持該條約，主要原因是這份協(xié)定可能不利加拿大的油砂業(yè)發(fā)展。油砂在轉(zhuǎn)化為石油的過程中對(duì)大氣污染巨大。

　　根據(jù)《京都議定書》，加拿大必須在2012年之前將溫室氣體排放量減至比1990年低6%的水平。不過，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處的數(shù)據(jù)顯示，加拿大的溫室氣體排放量有增無減，2009年比1990年增長(zhǎng)近30%，比2005年增長(zhǎng)17%左右。

　　要達(dá)到目標(biāo)需作巨大犧牲

　　肯特說：“要達(dá)到《京都議定書》定下的2012年目標(biāo)，這等于必須把所有汽車、卡車、越野車、拖拉機(jī)、消防車、警車等，全都搬離加拿大的公路，或是關(guān)閉整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，或切斷供應(yīng)給所有住家、辦公室、醫(yī)院、工廠和建筑物的電力。”

　　加拿大政府原本必須為無法達(dá)到減排目標(biāo)而支付140億加元(約177億新元)的罰款，退出《京都議定書》也就無須支付這筆罰款了。

　　不過，肯特承諾，加拿大會(huì)繼續(xù)推行減排計(jì)劃，目標(biāo)是在2020年之前，將溫室氣體排放量控制在比2006年低20%的水平；這相等于在1990年的基礎(chǔ)上削減3%的碳排放量。

　　環(huán)保組織紛紛譴責(zé)肯特退出京都議定書的決定。加拿大氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的索爾說：“這是國(guó)家的羞恥。在氣候變化課題正日益成為生死攸關(guān)的問題時(shí)，總理哈珀卻摑了全世界一巴掌。”

　　反對(duì)黨新民主黨的萊斯利指責(zé)政府推卸國(guó)際責(zé)任。他說：“這就好像一個(gè)學(xué)生知道他將在考試中落榜，所以他在這種情況發(fā)生之前趕緊退學(xué)。”

　　分析員指出，美國(guó)當(dāng)年拒簽《京都議定書》，不僅成為唯一沒有簽署這一條約的發(fā)達(dá)國(guó)家，也影響了其他國(guó)家，使一些國(guó)家的減排決心飄忽起來。如今，加拿大這個(gè)廢氣排放大國(guó)也成為第一個(gè)退出的國(guó)家，不禁令人擔(dān)心，今后會(huì)有更多國(guó)家放大該條約的瑕疵，進(jìn)而引發(fā)退出條約的羊群效應(yīng)。