奧巴馬再用“休會任命權” 繞開國會任命4國大使

　　據英國《每日電訊報》30日報道，美國白宮于當地時間29日宣布，總統奧巴馬已使用“休會任命權”，直接任命了4名駐外大使，將分別派往阿塞拜疆、敘利亞、土耳其和捷克。

　　奧巴馬這次直接任命的原因是參議員總是以很多理由來阻撓候選人的審批流程。例如這次決定派往敘利亞的大使羅伯特·福特（Robert Ford）就飽受爭議。參議員認為美國不應該在這時候向敘利亞派遣大使，就好像是對敘利亞不好的行為進行褒獎一樣。

　　美國政府認為，敘利亞仍未改變同以色列、黎巴嫩和伊拉克的外交政策，并且愿意支持極端主義組織。另外，美國國務院也將敘利亞認定為“恐怖主義的發起國之一”。所以他們主張5年內不往敘利亞派遣大使。

　　據稱，這不是奧巴馬第一次利用國會休會期間，直接任命政府要員。今年3月，他首次動用休會任命權，繞開國會，任命了15名政府高官。因為這些職位空缺是共和黨長期阻撓所致，所以奧巴馬的任命決定在當時引起國會共和黨議員的不滿。

　　據美國憲法所述，美國官員的任命一般是由總統向參議院提交名單，在得到參議院的“建議與認可”后，人事任命才算完成，這也是美國權力制衡的制度設計之一。但是憲法又規定，在國會休會期間，總統可不經參議院認可而直接進行人事任命，也就是所謂的“休會任命”。有時，為了免遭參議院的阻撓，以致駁回任命，美國總統就專趁國會休會期間進行人事任命。

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