奧巴馬首年內(nèi)政有三大焦點(diǎn) 美媒稱其走下神壇

　　11月16日，正在中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，在上海就中美關(guān)系的未來(lái)向中國(guó)青年發(fā)表演講并回答提問(wèn)。 中新社發(fā) 湯彥俊 攝

　　中新網(wǎng)1月20日電 今天是奧巴馬就任第56屆(第44任)美國(guó)總統(tǒng)一周年。作為美國(guó)歷史上第一位黑人總統(tǒng)，他的就任被視為美國(guó)、乃至世界歷史上的一個(gè)重要里程碑。上任一年來(lái)，奧巴馬在內(nèi)政方面既有成績(jī)，也有挫折，這也影響到他的民意支持率。美國(guó)媒體稱，上任時(shí)那個(gè)被全美國(guó)寄予厚望的“超人”奧巴馬，已經(jīng)走下了神壇。

　　首年內(nèi)政三大焦點(diǎn)

　　在接受中新網(wǎng)記者的書(shū)面采訪時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員、中美關(guān)系史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶文釗指出，奧巴馬就任第一年里值得關(guān)注的內(nèi)政措施主要有以下三方面：

　　刺激經(jīng)濟(jì)方案初見(jiàn)成效。奧巴馬上任后，立即提出了7870億美元刺激經(jīng)濟(jì)的方案。經(jīng)過(guò)多半年的努力，到7月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已在低水平上止滑趨穩(wěn)。第三季度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)正增長(zhǎng)，年率達(dá)到了3%以上。第四季度的數(shù)字還沒(méi)有出來(lái)，但到9月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去。

　　目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大問(wèn)題是失業(yè)率高居不下。即使在第三季度末，失業(yè)率仍保持在10%以上，奧巴馬也就此發(fā)出警告。高失業(yè)率帶來(lái)新問(wèn)題：優(yōu)質(zhì)貸款者出現(xiàn)了推遲償還房貸的浪潮。這種情況又給房地產(chǎn)市場(chǎng)的恢復(fù)帶來(lái)障礙。總之，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)問(wèn)題還有一大堆。

　　醫(yī)改法案艱難闖關(guān)。今年美國(guó)國(guó)內(nèi)最重要的辯論有兩場(chǎng)：一場(chǎng)是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，另一場(chǎng)是醫(yī)改。奧巴馬上任以后，他把醫(yī)改作為國(guó)內(nèi)施政的重點(diǎn)，甚至稱即便只當(dāng)一屆總統(tǒng)，也要堅(jiān)持進(jìn)行醫(yī)改。美國(guó)是唯一沒(méi)有實(shí)行全民醫(yī)保的工業(yè)化國(guó)家，醫(yī)保領(lǐng)域的人均開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工業(yè)化國(guó)家，且質(zhì)量不占明顯優(yōu)勢(shì)。多位美國(guó)總統(tǒng)都想實(shí)行改革最后都打了退堂鼓，因?yàn)樗�觸及到許多利益集團(tuán)的切身利益：醫(yī)生、醫(yī)院、制藥廠、尤其是保險(xiǎn)公司，美國(guó)每年GDP的六分之一是由醫(yī)療系統(tǒng)產(chǎn)生的。這次，保守派反對(duì)醫(yī)療改革也是使出了渾身解數(shù)。

　　不過(guò)，奧巴馬比他的前任高明，他沒(méi)有自己提出方案，而是讓國(guó)會(huì)中的民主黨人提出方案。11月上旬，眾議院的方案以220：215的微弱多數(shù)過(guò)關(guān)，12月24日，參議院的方案以60：39票獲得通過(guò)。由于兩個(gè)方案尚有差別，接下來(lái)的事情就是兩院磋商通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一文本。這是自1965年以來(lái)規(guī)模最大的一次改革，一般估計(jì)今年初通過(guò)一個(gè)兩院方案不成問(wèn)題。

　　減排將成2010年重要議題。奧巴馬一再?gòu)?qiáng)調(diào)要發(fā)展綠色能源，7870億美元刺激經(jīng)濟(jì)方案中1000多億用于研發(fā)，其中一半以上用于發(fā)展綠色能源。6月29日，眾議院以219對(duì)212票通過(guò)了《清潔能源安全法案》，要求到2020年前實(shí)現(xiàn)排放量比2005年水平減少17%，到2050年減少83%。但民主、共和兩黨分歧嚴(yán)重：民主黨認(rèn)為這是美國(guó)歷史上“最重要的環(huán)境和能源法案”，共和黨則認(rèn)為會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和“美國(guó)人民的生活標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量”。

　　在2009年，奧巴馬的對(duì)內(nèi)重點(diǎn)是刺激經(jīng)濟(jì)和醫(yī)改，對(duì)外是阿富汗—巴基斯坦戰(zhàn)略，沒(méi)有在能源和減排問(wèn)題上花費(fèi)特別大的精力。2010年，美國(guó)除了阿—巴問(wèn)題外，最大的辯論就是能源和減排問(wèn)題了。

　　醫(yī)改爭(zhēng)議致民意走低

　　作為美國(guó)歷史上第一位黑人總統(tǒng)，奧巴馬剛?cè)胫靼讓m時(shí)，公眾對(duì)他的工作滿意程度高達(dá)78%。這一罕見(jiàn)的高支持率將奧巴馬送上了政治超人的“神壇”。但據(jù)《華盛頓郵報(bào)》最新民調(diào)顯示，近半受訪美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬上任1年來(lái)，未能兌現(xiàn)“求變”承諾，超過(guò)1/3受訪者更對(duì)他感到失望，較就職百日時(shí)調(diào)查上升1倍。

　　美國(guó)有線新聞網(wǎng)(CNN)12日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果也顯示：美國(guó)人對(duì)奧巴馬執(zhí)政一年來(lái)的認(rèn)可度可謂喜憂參半：支持率為51%，與去年12月相比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，而反對(duì)者的比例卻上升了4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47%。

　　更值得關(guān)注的是，著名的蓋洛普調(diào)查顯示，奧巴馬就任第一年的平均支持率只有57%，甚至低于其被多方詬病的前任小布什，稍高于克林頓。調(diào)查分析稱，他的民望下滑跟經(jīng)濟(jì)及醫(yī)保改革爭(zhēng)議有關(guān)。

　　從種種數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)《華盛頓觀察》對(duì)奧巴馬就任一周年的評(píng)價(jià)——走下神壇——并非言過(guò)其實(shí)。該雜志稱，奧巴馬在民眾眼中是位“政治超人”：大刀闊斧地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、醫(yī)保改革、對(duì)環(huán)保問(wèn)題發(fā)表建樹(shù)，并規(guī)劃美國(guó)的金融市場(chǎng)。但一年過(guò)去了，醫(yī)保改革引起了保守派們強(qiáng)烈的不滿，高達(dá)兩位數(shù)的失業(yè)率讓他的超人形象也日漸褪色。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)政府研究主任達(dá)萊爾·韋斯特指出，奧巴馬上任時(shí)，美國(guó)正面對(duì)自1932年以來(lái)最大的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美軍在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦處于僵局。他成功穩(wěn)定了美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況，在醫(yī)保改革方面前進(jìn)了一大步，兌現(xiàn)了逐步從伊拉克撤軍的承諾。但是伊拉克、阿富汗、巴基斯坦的前景仍不明朗，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。另外，人們也并不清楚，奧巴馬極力推行的醫(yī)保改革是會(huì)傷害還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　不過(guò)，對(duì)于奧巴馬在過(guò)去一年中的總體表現(xiàn)，美國(guó)學(xué)者們多數(shù)給予了溫和的評(píng)價(jià)。

　　“奧巴馬在他執(zhí)政的第一年中表現(xiàn)了冷靜、有思想、深思熟慮的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。這些足以抵消公眾因美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高失業(yè)率和不斷攀高的財(cái)政赤字而對(duì)他產(chǎn)生的不理解。” 美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)教授羅杰斯·史密斯對(duì)《華盛頓觀察》說(shuō)，“作為總統(tǒng)，奧巴馬本人表現(xiàn)得不錯(cuò)，但他的政府并沒(méi)有在執(zhí)行移民政策、監(jiān)控安全事務(wù)、兌現(xiàn)競(jìng)選承諾等方面表現(xiàn)出格外勝任的特質(zhì)，而這些則是奧巴馬陣營(yíng)在競(jìng)選時(shí)給予公眾的期望，”史密斯評(píng)價(jià)說(shuō)。在他看來(lái)，奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格仍有進(jìn)步的空間。

　　達(dá)萊爾·韋斯特則認(rèn)為，奧巴馬在他的領(lǐng)導(dǎo)能力上得到了高分，因?yàn)樗�取得了過(guò)去45年中美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的成就：醫(yī)保制度的全面改革。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)投入了數(shù)十億美元發(fā)展醫(yī)療信息科技、教育、能源、地方政府、寬帶科技等領(lǐng)域。同時(shí)，他為美國(guó)的外交政策設(shè)立了新的風(fēng)格，修補(bǔ)了破損的對(duì)外關(guān)系。

　　未來(lái)的考驗(yàn)

　　《華盛頓觀察》指出，國(guó)會(huì)山同僚的支持讓奧巴馬在推行重大法案時(shí)如魚(yú)得水。即使是最具爭(zhēng)議性的醫(yī)療改革法案，居然也在民主黨議員的齊心努力下順利過(guò)關(guān)。然而，評(píng)論家認(rèn)為，奧巴馬為此消耗了很多政治資本。2010年11月的中期選舉即將到來(lái)。民主黨是否能安然度過(guò)，將是個(gè)巨大的考驗(yàn)。

　　除去中期選舉，奧巴馬在未來(lái)三年還面臨著很多棘手的問(wèn)題：兩位數(shù)的失業(yè)率，上萬(wàn)億的預(yù)算赤字。氣候變化和金融管制法案雖然在眾議院得到通過(guò)，但是還有過(guò)參議院這一關(guān)。在外交方面，伊拉克、阿富汗、伊朗、朝鮮都是非常考驗(yàn)他的外交課題。

　　對(duì)此，羅杰斯·史密斯建議說(shuō)：“在一些問(wèn)題上，奧巴馬需要更有決斷力，包括改變‘會(huì)議拖延’在國(guó)會(huì)議事日程的常規(guī)化地位，給予少數(shù)黨派更多的權(quán)力，讓美國(guó)的銀行家、股票炒家、大公司對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)付上更多的責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)它們的規(guī)范，等等。”

　　他認(rèn)為，奧巴馬成熟、穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格會(huì)幫助民主黨安然度過(guò)今年的中期選舉。“我非常有信心，奧巴馬總統(tǒng)擁有少有的天分，包括很好的常識(shí)感，個(gè)性正直誠(chéng)懇、性情很適合承擔(dān)重大的責(zé)任。他能夠?qū)ふ疫m應(yīng)各派不同利益和角度的方法，解決問(wèn)題的同時(shí)又保持局勢(shì)的穩(wěn)定。”

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