5月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（簡稱《指導(dǎo)意見》），向社會(huì)公開征求意見。

　　今后，共享單車在使用和發(fā)展上或?qū)⒂兄T多變化：實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)使用、禁向未滿12歲兒童提供服務(wù)、電子圍欄解決亂停放問題、用戶資金安全要保障、使用者將有保險(xiǎn)保障、企業(yè)對(duì)亂停放車輛不進(jìn)行管理的將限制其投放、鼓勵(lì)免押金，推行“即租即押、即還即退”模式等。

　　《指導(dǎo)意見》明確了政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，各地要統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。同時(shí)，建議不同的城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則來規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位，規(guī)范自行車停放。

　　《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，記者采訪了市民、摩拜、ofo管理方。

　　《指導(dǎo)意見》：要為使用者購買保險(xiǎn)

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，運(yùn)營企業(yè)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范對(duì)用戶在騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，保障用戶和其他人員人身安全。

　　昆明落地

　　ofo：規(guī)范用車出車禍 可獲保險(xiǎn)理賠

　　今年上半年開始，ofo就為每位規(guī)范用車的用戶購買了用車保險(xiǎn)，包括：附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)C款。在規(guī)范使用ofo共享單車的過程中，被保險(xiǎn)人遭意外傷害，可申請(qǐng)報(bào)銷合理且必要的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)判定，若符合被保條件，可獲得最高1萬元賠償。在規(guī)范使用ofo共享單車的騎行過程中，被保險(xiǎn)人遭受意外傷害、身故或殘疾，可申請(qǐng)按國家標(biāo)準(zhǔn)賠償，經(jīng)判定，若符合被保條件，可獲得最高30萬元賠償。

　　此外，ofo用戶在注冊(cè)時(shí)，需要輸入身份證號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)通過識(shí)別自動(dòng)屏蔽12歲以下用戶，禁止其注冊(cè)。ofo還開創(chuàng)了網(wǎng)格化管理方式，大網(wǎng)格里有小網(wǎng)格，小網(wǎng)格里有運(yùn)營人員在街面上巡視，監(jiān)督嚴(yán)禁12歲以下兒童騎行。

　　摩拜：因單車本身問題致車禍可理賠

　　2016年11月7日，摩拜單車宣布和眾安保險(xiǎn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，為摩拜單車的用戶提供保險(xiǎn)保障。具體而言，在保險(xiǎn)期間，因摩拜單車自身原因?qū)е孪�費(fèi)者使用過程中發(fā)生意外傷害事故，并因該意外傷害導(dǎo)致其身故或殘疾，或造成第三方人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)司法、行政等部門判定生效的，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，將由眾安保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　《指導(dǎo)意見》：企業(yè)處置亂停放不力將限制投放

　　互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。

　　昆明落地

　　ofo：電子圍欄預(yù)計(jì)下半年投入

　　小黃車使用的電子圍欄，目前技術(shù)還在試點(diǎn)中，預(yù)計(jì)下半年投入使用。現(xiàn)在，昆明主城區(qū)有一些寫有ofo的白線框，這種停車位算是規(guī)范停車的一種方式。同時(shí)，ofo也與政府的一些相關(guān)部門、商家共同規(guī)劃區(qū)域豎立ofo小黃車規(guī)范停車區(qū)牌。

　　摩拜：通過“智能停車點(diǎn)”引導(dǎo)文明停車

　　一直以來，摩拜單車的每一輛單車均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支持GPS+北斗的衛(wèi)星定位芯片和新一代物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)通信芯片，使超過450萬輛單車實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，時(shí)刻掌握車輛位置和運(yùn)營狀態(tài)，構(gòu)建了全球最大的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并借助新一代云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，搭配“紅包車”、“彩蛋車”、“寶箱車”等互動(dòng)運(yùn)維手段，行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、智能調(diào)度、全民運(yùn)維。與此同時(shí)，摩拜單車率先研發(fā)和落地部署“智能推薦停車點(diǎn)”，通過科技手段智能引導(dǎo)車輛文明有序停放，樹立行業(yè)新標(biāo)桿。

　　《指導(dǎo)意見》：建立守信激勵(lì)和失信懲戒

　　加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期推送給全國信用信息共享平臺(tái)。對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟，對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。用戶不得使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

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　　ofo：積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)

　　積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)，打通共享單車行業(yè)信用體系。

　　摩拜：首創(chuàng)“信用分”規(guī)范用戶行為

　　最早建成用戶信用管理體系，通過行業(yè)首創(chuàng)的“信用分”系統(tǒng)規(guī)范用戶行為，有效促進(jìn)安全騎行、合理停放。摩拜APP中有用戶舉報(bào)違停措施，一旦后臺(tái)核實(shí)，違停用戶會(huì)被扣除信用分，舉報(bào)用戶會(huì)加分。

　　《指導(dǎo)意見》：加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管

　　鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

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　　ofo：呼吁主管部門獨(dú)家采取資金托管

　　呼吁主管部門加強(qiáng)對(duì)押金的管理，獨(dú)家采取資金托管，而非簡單銀行監(jiān)管的方式確保用戶押金安全。此外，ofo已與螞蟻金服達(dá)成合作，在上海和杭州進(jìn)行試點(diǎn)，凡芝麻信用分滿650分以上的用戶，即可免押金；同時(shí)也與中信銀行達(dá)成合作，凡持有ofo＋中信聯(lián)名卡的用戶，即可免押金。

　　摩拜：第三方監(jiān)管確保押金安全

　　摩拜是行業(yè)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)押金由第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管的企業(yè)，專款專戶，由招商銀行實(shí)施押金監(jiān)管，100%確保用戶押金安全。

　　★走訪

　　市民：

　　實(shí)名制可以管住

　　破壞共享單車的人

　　“騎過來，放這邊。”昨天，在南屏步行街與金碧路交叉口，豎著共享單車推薦停車點(diǎn)的牌子。地面上，畫了一個(gè)長100多米、寬2米的白色方框供共享單車停放，白線內(nèi)整齊地?cái)[放著上百輛ofo和摩拜，身穿小黃褂的工作人員正在把亂停亂放的單車歸置到方框內(nèi)。

　　金碧路的大德大廈和云津大廈前的人行道上，是共享單車使用和停放密集的一段路，但長達(dá)四五百米的人行道上，只劃有一個(gè)共享單車停放點(diǎn)，加之沒有工作人員監(jiān)督引導(dǎo)，亂停亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。電動(dòng)車保管站李女士聽說交通運(yùn)輸部發(fā)布的意見后表示贊同：“這段路人多騎單車的也多，多設(shè)幾處停放點(diǎn)，停車方便，通行也方便，最好有人來管理停車。”

　　“開一輛壞一輛，現(xiàn)在壞的太多了，開鎖浪費(fèi)時(shí)間。”在一二一大街靠近西站立交方向，路邊停放著十多輛ofo小黃車，市民張先生打算解鎖一輛騎著上路，但嘗試了多輛車仍舊沒有成功打開鎖。得知共享單車需實(shí)名注冊(cè)時(shí)，張先生說：“實(shí)名注冊(cè)可以管住一些破壞共享單車的人。”

　　采訪中，大多數(shù)受訪對(duì)實(shí)名注冊(cè)表示支持，但不少人也認(rèn)為此舉并不能杜絕12歲以下的未成年人騎共享單車。“孩子也可以用父母的信息注冊(cè)，關(guān)鍵還看家長怎么約束、教育孩子，實(shí)名注冊(cè)約束未成年人騎單車治標(biāo)不治本。”

　　對(duì)于租共享單車免押金一事，市民們各有看法。經(jīng)常騎共享單車出行的市民表示，退押金的速度很快，收不收押金對(duì)自己的影響不大。也有一些市民表示，不騎共享單車，其中一部分原因就在于有些押金比較貴，而且操作麻煩。“不要押金好，摩拜押金太貴，如果不交押金，以后摩拜單車也能騎了。”

　　●停車點(diǎn)（位）

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前昆明市各區(qū)已有近800個(gè)推薦停放點(diǎn)，多個(gè)街道劃了共享單車停放白線框。

　　五華區(qū)600個(gè)

　　計(jì)劃第一期設(shè)置600個(gè)停放點(diǎn)

　　目前已實(shí)施200個(gè)

　　盤龍區(qū)500個(gè)

　　截至4月17日

　　共劃定了500個(gè)共享單車車位

　　西山區(qū)148個(gè)

　　截至4月17日

　　共劃定了500個(gè)共享單車車位

　　官渡區(qū)596個(gè)

　　已劃定596個(gè)停車位

　　都市時(shí)報(bào)記者 李垚垚 喬長紅 實(shí)習(xí)記者 敖東分