職工要求單位發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼，有沒有法律依據(jù)？

　　餐補(bǔ)、車補(bǔ)、房補(bǔ)、供暖補(bǔ)貼……發(fā)多發(fā)少怎么算？

　　因?yàn)榻蛸N和單位爭議，職工如何保存證據(jù)并維權(quán)？

　　法律小貼士

　　《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：

　　“工資總額由下列六個部分組成：(一)計時工資；(二)計件工資；(三)獎金；(四)津貼和補(bǔ)貼；(五)加班加點(diǎn)工資；(六)特殊情況下支付的工資。”

　　《北京市工資支付規(guī)定》第四十條規(guī)定：

　　本規(guī)定所稱工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。

　　《上海市企業(yè)工資支付辦法》第二條規(guī)定：

　　本辦法所稱工資是指企業(yè)根據(jù)國家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動者的勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等。

　　有種羨慕叫“別人家的餐補(bǔ)”，有種嫉妒是“別人家的交通補(bǔ)”，有種恨是“別人家的房補(bǔ)”。在不同的單位，職工之間的補(bǔ)貼收入相差懸殊，說起一些補(bǔ)貼高的企事業(yè)單位，直讓那些補(bǔ)貼少或根本沒有補(bǔ)貼單位的職工“羨慕嫉妒恨”。

　　《工人日報》記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，影響職工錢袋子的不僅有我們通常所說的基本工資、獎金、加班費(fèi)等，還包括各種補(bǔ)貼和津貼。在不同的企事業(yè)單位，職工的補(bǔ)貼相差懸殊。而津貼更是如此，有的用人單位職工可以足額領(lǐng)到津貼，有的用人單位職工卻拿不到津貼。

　　職工說：津貼落地難

　　“夜班津貼沉睡20年”

　　“農(nóng)民工少有生育津貼”

　　北京市勞動和社會保障法學(xué)會秘書長張恒順告訴記者，津貼是為了補(bǔ)償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。比較常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。

　　然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些津貼在現(xiàn)實(shí)層面均不同程度地遭遇落地難，有的津貼甚至淪為“紙上權(quán)益”。

　　按照2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，只要用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣，從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

　　記者此前在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于不少一線高溫勞動者來說，高溫津貼是年年強(qiáng)調(diào)年年空，淪為“紙上權(quán)益”。有的勞動者根本不知道有高溫津貼這回事，有的即便知道企業(yè)不發(fā)也不敢主張自己的權(quán)利。而企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有意規(guī)避這一政策，干脆不提或選擇用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替。

　　除了高溫津貼，還有低溫津貼。《最低工資規(guī)定》中明確，在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)記者了解，對于低溫津貼的發(fā)放，有關(guān)部門始終沒有出臺具體政策，亦沒有制定關(guān)于低溫作業(yè)防護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

　　北京隆安律師事務(wù)所律師尹富強(qiáng)表示，勞動者在低溫天氣下有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，這屬于休息權(quán)健康權(quán)范疇。各地兩會上，不少人大代表、政協(xié)委員曾提出相關(guān)議案、提案，但均未能推動正式的低溫勞動保護(hù)措施出臺。

　　關(guān)于夜班津貼，國家層面并未出臺過相關(guān)規(guī)定，各地則出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但呈現(xiàn)參差不齊的狀況，有的地方標(biāo)準(zhǔn)甚至已沉睡20年。比如，上海、江蘇、山東等地，執(zhí)行的仍是上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)；湖南執(zhí)行的是2005年的政策；河北執(zhí)行的則是2008年的政策。夜班津貼未能隨著工資上漲水平隨之調(diào)整，甚至出現(xiàn)了職工連續(xù)工作12小時，夜班費(fèi)最低為4.4元的現(xiàn)象。

　　近年來，有關(guān)生育津貼落地難的問題也頗受關(guān)注。在2015年的全國兩會上，政協(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔表示，通過對歷年《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》進(jìn)行分析，農(nóng)民工生育保險參保率一直很低，2008年僅有2%，直到2013年，才達(dá)到6.6%，女性農(nóng)民工的生育保險權(quán)益沒有得到保障。

　　而在今年的廣東省兩會上，廣東省政協(xié)委員陳青松也呼吁：“盡快落實(shí)生育津貼發(fā)放政策，讓產(chǎn)婦不用看企業(yè)臉色領(lǐng)產(chǎn)假工資。”

　　職工說：補(bǔ)貼相差懸殊

　　“一年房補(bǔ)可達(dá)1.5萬元”

　　“餐補(bǔ)一頓10元吃不了一碗面”

　　“上班快10年了，餐補(bǔ)還是一頓10元，CPI不斷攀高，之前可以吃飽，現(xiàn)在連一碗面條都吃不了。”“沒有餐補(bǔ)的人飄過……”近日，一則關(guān)于餐補(bǔ)的微博在網(wǎng)上引起熱議。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)私企員工表示從沒享受過餐補(bǔ)福利，而一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企或大企業(yè)的餐補(bǔ)福利，最多的1個月將近千元。

　　“我們公司沒有餐補(bǔ)，也沒有餐廳，由于周邊餐館少，吃飯很貴，就算叫外賣至少一頓午餐也得20元。”在北京東三環(huán)一家私企工作的小趙告訴記者，她所在的寫字樓里小公司很多，吃飯要么是叫外賣，要么是到樓下的“711”買便餐，去餐館的話不僅貴還得排隊。

　　但在一家大型互聯(lián)網(wǎng)公司工作的小劉就比較幸運(yùn)，單位食堂很大，而且免費(fèi)，基本上是兩葷一素，還有牛奶水果等。而在北京一家國企工作的小褚則告訴記者，他們單位有食堂可以免費(fèi)就餐，但如果去外面吃的話，有30元的午餐補(bǔ)助。

　　張恒順告訴記者，補(bǔ)貼是為保證職工實(shí)際生活水平不下降而由國家或單位根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給職工的補(bǔ)助性收入。除了工作餐補(bǔ)貼之外，還有住房補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼、供暖補(bǔ)貼等，而這也是影響職工收入的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　記者瀏覽58同城、趕集網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，不少公司為了吸引員工，在招聘時都會明確表示提供各種補(bǔ)貼，有的公司每月的交通補(bǔ)貼甚至高達(dá)2500元。在房補(bǔ)方面，主要有兩家互聯(lián)網(wǎng)公司比較“大手筆”。在某大型知名互聯(lián)網(wǎng)公司，只要是社會工齡小于或等于3年，并且未領(lǐng)取過“安居計劃”購房無息貸款的正式員工，就可以享受租房補(bǔ)貼。北上廣深的員工每年可以領(lǐng)取1.5萬元，其他城市的員工每年可領(lǐng)取7500元，每人最長可以領(lǐng)取3年。而另一家知名網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)今年的房補(bǔ)漲至每月1500元，這讓沒有房補(bǔ)的其他企業(yè)的職工“心生恨意”。

　　在供暖補(bǔ)貼方面，記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些國企或大型企業(yè)都會根據(jù)有關(guān)規(guī)定給職工報銷取暖費(fèi)，但一些中小私營企業(yè)，發(fā)不發(fā)補(bǔ)貼則是老板說了算。而光這一項(xiàng)補(bǔ)貼，差距就可達(dá)千元以上。

　　單位不發(fā)津貼和補(bǔ)貼，該怎么辦？

　　勞動法律專家表示，津貼、補(bǔ)貼屬于工資的組成部分，如果勞動者與用人單位之間因津貼、補(bǔ)貼發(fā)放產(chǎn)生的爭議屬于勞動爭議，職工可以向工會組織反映情況，也可以向勞動監(jiān)察部門投訴，還可直接申請勞動仲裁。

　　北京市中聞律師事務(wù)所律師沈斌倜告訴記者，津貼發(fā)放具有強(qiáng)制性，用人單位應(yīng)發(fā)而不發(fā)屬于違法行為，但職工如要求用人單位支付應(yīng)享受的津貼，需要保存符合享受津貼條件的證據(jù)。而補(bǔ)貼則沒有強(qiáng)制性，職工無權(quán)要求用人單位發(fā)放。但是，如果用人單位之前有規(guī)章制度規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼并已實(shí)際履行的，就不能隨意停止發(fā)放。

　　上海市律師協(xié)會勞動法業(yè)務(wù)研究委員會副主任唐毅表示，雖然法律并無強(qiáng)制規(guī)定用人單位需要發(fā)放補(bǔ)貼，但是如今職工生活成本大幅提升，用人單位發(fā)放具有競爭力的補(bǔ)貼，既體現(xiàn)了對職工的關(guān)懷也是吸引人才的好方法。(記者 楊召奎)