廣州4月起實(shí)行垃圾分類投放 違規(guī)者每次罰50元

　　廣州《城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》4月施行

　　處罰

　　個(gè)人：不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾，責(zé)令改正，拒不改正的，處以每次50元罰款。

　　單位：不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾，處以每立方米500元罰款。

　　目標(biāo)

　　今年：垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)50%。

　　明年：建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。

　　記 者何穎思

　　通訊員市法制辦、市城管委

　　將對(duì)物管城管

　　進(jìn)行分類培訓(xùn)

　　據(jù)透露，今年將重點(diǎn)抓幾大措施，確保垃圾分類目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。比如要加強(qiáng)生活垃圾分類管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年內(nèi)，將組織3~4期各區(qū)街生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、自愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)城管系統(tǒng)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，成為生活垃圾分類的先行者、推動(dòng)者。另外，要做好垃圾分類的推廣普及工作，比如動(dòng)員全市733個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減少塑料購物袋。

　　加快生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。力爭(zhēng)2011年李坑生活垃圾焚燒二廠建成運(yùn)行，大力推進(jìn)番禺、花都、增城的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)六區(qū)、興豐生活垃圾衛(wèi)生填埋二場(chǎng)建設(shè)，確保2012年建成投入使用。

　　樓道將設(shè)干濕兩種分類垃圾桶

　　本報(bào)訊 昨日，廣州市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布出臺(tái)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），規(guī)定將于今年4月1日起施行，生活垃圾分類終于有規(guī)可循。按照計(jì)劃，今年垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)50%，2012年建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。

　　市政府法制辦副主任林琦介紹，《規(guī)定》規(guī)定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對(duì)其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。昨日的發(fā)布會(huì)上，廣州市城管委、法制辦就罰款操作、垃圾分類收集處理系統(tǒng)等幾個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

　　焦點(diǎn)一：

　　個(gè)人罰50元如何操作？

　　答：處罰是手段不是目的

　　按照《規(guī)定》，個(gè)人不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾，責(zé)令改正，拒不改正的，處每次50元罰款；單位不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾，處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算。

　　對(duì)個(gè)人的處罰如何執(zhí)行、會(huì)不會(huì)存在取證難問題？對(duì)此，林琦表示，垃圾分類非常需要市民支持，處罰只是一個(gè)手段，如果市民在日常生活中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為，可以向城管部門舉報(bào)，處罰有一套指引標(biāo)準(zhǔn)，絕不會(huì)自由裁量。

　　市城管委副主任張建國(guó)強(qiáng)調(diào)，設(shè)置罰則是為了執(zhí)法時(shí)有法可依，處罰只是手段不是目的，最緊要是讓市民養(yǎng)成習(xí)慣，“養(yǎng)成習(xí)慣了，就不會(huì)去關(guān)注罰款。”

　　城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人補(bǔ)充表示，目前工作重點(diǎn)是先教會(huì)市民分類，再談處罰，“大家還不懂分類，就處罰不合理�！�

　　焦點(diǎn)二：

　　要不要自買分類容器？

　　答：無須自掏腰包

　　去年，廣州市在廣衛(wèi)街都府社區(qū)、萬科金色家園等建立了生活垃圾分類收集示范小區(qū)，昨日張建國(guó)表示，今年垃圾分類試點(diǎn)將在各區(qū)、街道、機(jī)團(tuán)單位、市場(chǎng)都將推廣垃圾分類。

　　市民要不要自掏腰包去買垃圾分類桶？對(duì)此張建國(guó)表示，市民不需要支付購買垃圾分類收容器的費(fèi)用，在家庭里只要把“干”“濕”垃圾分開就可以，到了環(huán)衛(wèi)工里，還會(huì)把其中的干垃圾分出可回收垃圾，到了回收站，又會(huì)進(jìn)行一次再細(xì)致的分類。

　　在社區(qū)里，還需要有垃圾分類收集容器，張建國(guó)表示，這些容器的購置都有分工，并在《規(guī)定》里寫清楚。其中新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅區(qū)的城市生活垃圾分類收集容器，由開發(fā)建設(shè)單位（開發(fā)商）負(fù)責(zé)，有物管的小區(qū)，由物管公司負(fù)責(zé)，單位的由生產(chǎn)單位或使用單位負(fù)責(zé)；公共場(chǎng)所的容器，由場(chǎng)所主管部門或者經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。其他區(qū)域的垃圾分類收集容器由區(qū)、縣級(jí)市城管部門負(fù)責(zé)。

　　“垃圾分類不會(huì)增加任何收費(fèi)”，張建國(guó)明確表示，市民不會(huì)因?yàn)槔�圾分類而多掏錢，至于有些地方討論水費(fèi)與垃圾費(fèi)捆綁征收，張建國(guó)表示，目前廣州并沒有推行的計(jì)劃。

　　焦點(diǎn)三：

　　垃圾將減少多少？

　　答：末端處理率小于75%

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市城市生活垃圾日均清運(yùn)處理量達(dá)到14962噸，人均約1.11公斤/日，末端處理率（填埋量占清運(yùn)總量的比重）為73.8%，比2009年降低了5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　張建國(guó)表示，垃圾分類最主要的目的要達(dá)到生活垃圾“減量化、資源化、無害化”，在源頭需要采取減量化。按照2010年的做法，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾先分流再分類，然后再處理，去年源頭產(chǎn)生的生活垃圾下降率已經(jīng)有明確的效果。每年廢品回收率提高、資源化率提高后，末端處理率就可以減少。

　　也就是說，垃圾有沒有減量，關(guān)鍵看末端處理率，如果垃圾在源頭分流了，減少了，回收了，運(yùn)到末端填埋的量就會(huì)減少，末端處理率也會(huì)降低。

　　按照計(jì)劃，今年的目標(biāo)是，末端處理率要確保在75%以內(nèi)，生活垃圾分類收集率達(dá)50%，資源回收率達(dá)16%，資源化處理率達(dá)90%，無害化處理率達(dá)85%。

　　據(jù)市城管委主任李廷貴介紹，2010年全市共無害化處理生活垃圾546萬多噸，生活垃圾處理資源化水平明顯提高。

　　焦點(diǎn)四：

　　有害電池如何收集

　　答：社區(qū)放置紅色收集桶

　　根據(jù)《規(guī)定》，有害垃圾會(huì)首先放在危險(xiǎn)廢物點(diǎn)臨時(shí)儲(chǔ)存，那么廣州市在哪里有這些臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)？市民收集的廢舊電池如何處置呢？

　　對(duì)此，張建國(guó)介紹，市環(huán)保部門授權(quán)城管部門對(duì)有害垃圾進(jìn)行處理，去年年底在每一個(gè)區(qū)都建立了一個(gè)臨時(shí)存放點(diǎn)，由各區(qū)對(duì)本區(qū)以內(nèi)的有害垃圾進(jìn)行分類，由市里面統(tǒng)一處理有害垃圾，有害垃圾處理設(shè)施是由環(huán)保局負(fù)責(zé)建設(shè)的，在省內(nèi)已經(jīng)有幾家垃圾處理廠有此設(shè)施。而廣州市的有害垃圾處理廠也正在研究，力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)建好。

　　對(duì)于廢舊電池，張建國(guó)強(qiáng)調(diào)，普通的5號(hào)、7號(hào)電池是不需要收集的，只是紐扣電池、充電電池要集中收存處理，目前正在研究在每個(gè)社區(qū)按照人口數(shù)量放置一定數(shù)量的收集桶，這些收集桶都將刷上紅色，市民放進(jìn)去就可以。這個(gè)做法馬上可以在全市推行。

　　家庭垃圾分類后，關(guān)鍵是樓道的垃圾桶也要分類。昨日，記者在梅花村小區(qū)看到，樓道旁的垃圾桶尚未分類，居民的日常垃圾全部混放在一起。

　　記者莫偉濃攝

　　先易后難分步實(shí)施

　　將向每個(gè)家庭

　　下發(fā)分類指引

　　之前曾經(jīng)有市民反映，自己在家中見垃圾分類做得好好的，結(jié)果一扔到樓道里的大垃圾桶內(nèi)就又混在了一起，讓人感到十分喪氣。所以，樓道垃圾有無分類也是重要環(huán)節(jié)。

　　據(jù)市城管委垃圾分類處負(fù)責(zé)人介紹，遵循“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，一開始市民可以先把“干”“濕”垃圾分開，這是起碼要求，然后丟到樓道里的廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）桶里，在推行垃圾分類的小區(qū)里，樓道都會(huì)放置這些垃圾分類收集桶。

　　“我們馬上會(huì)下發(fā)《分類指引》，發(fā)放到每個(gè)市民家庭里”，上述負(fù)責(zé)人表示，目前分類指引已經(jīng)起草完畢，還要根據(jù)剛剛出臺(tái)的《規(guī)定》作調(diào)整，在4月1日《規(guī)定》實(shí)施之前，肯定會(huì)下發(fā)到市民手中，他還表示，目前已經(jīng)跟報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體結(jié)成合作關(guān)系，宣傳垃圾分類。

　　條件成熟考慮上升為地方性法規(guī)

　　據(jù)了解，到目前為止，國(guó)內(nèi)其他城市尚未出臺(tái)垃圾分類管理方面的政府規(guī)章，即《規(guī)定》是國(guó)內(nèi)第一部城市生活垃圾分類管理方面的政府規(guī)章。

　　“由于垃圾分類管理工作在我市尚處于起步階段，垃圾分類是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的系統(tǒng)工程，故將本《規(guī)定》的名稱定為‘暫行規(guī)定’。《規(guī)定》公布施行一段時(shí)間后，政府將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂，在條件成熟之后可考慮上升為地方性法規(guī)�！笔姓�府法制辦副主任林琦表示。

　　關(guān)鍵是推進(jìn) 處罰是后話

　　一直有關(guān)注垃圾分類的廣東省政府參事王則楚昨日對(duì)記者表示，芳村花園試點(diǎn)的垃圾分類效果并不明顯，原因是后續(xù)處理并沒有跟上，“老百姓分類以后的垃圾，沒有繼續(xù)分下去”，他認(rèn)為，出臺(tái)《規(guī)定》將有助于推進(jìn)垃圾分類，“這是一件好事”。他認(rèn)為，垃圾分類要循序漸進(jìn)，“逐個(gè)小區(qū)地推進(jìn)”，至于處罰是后話。

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