我們需要建設全國性的“校車工程”

　　摘要：學生生命不保，何談教育？已經(jīng)不能再有任何借口，來推卸政府部門的保障責任。我們應該像“校舍安全工程”一樣，全面推動“中國校車安全工程”。　

　　據(jù)報道，12月27日，湖南省衡陽市衡南縣松江鎮(zhèn)一輛送小學生上學的三輪車墜河。據(jù)該縣黨政門戶網(wǎng)站發(fā)布的事故通告，截至當晚6時30分許，事故共造成14名小學生死亡，6人受傷。事故車輛、司機已被控制。衡南縣免去了包括縣教育局局長在內(nèi)的6名相關責任人的職務。

　　近年來，校車引發(fā)的事故屢屢刺痛國人的心。教育部新聞發(fā)言人就衡南校車事故回應時表示，目前中國的交通事故已經(jīng)成為了中小學生安全事故意外傷亡當中最主要的“殺手”。解決校車安全的問題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

　　長期以來，國內(nèi)校車的運營模式可謂五花八門。在城市里，除了學校自備的校車，教育部門下屬企業(yè)的校車，還有大量私人經(jīng)營的“地下校車”等。而在農(nóng)村，連三輪車都成為了“校車”，其混亂程度可見一斑。

　　這一次，衡陽市對這起嚴重事故的問責，應該說是及時的。但是，僅僅問責教育部門、學校，就能夠解決校車的安全問題嗎？

　　教育部門和學校，所能起到的作用，就只有所謂“安全教育”，提醒家長要注意孩子的安全，不要去坐“黑車”。就衡南縣來說，當?shù)貙W校也曾制止家長們租用黑車。但家長們對學校的制止并不理解。雖有安全隱患，但沒有更好選擇的時候，孩子總不能不上學啊。

　　毫無疑問，教育部門對此有不可推卸的責任，但須知，教育部門和學校，在學生的校車配備方面，并沒有主動權，亦即沒有財權——他們也是向政府財政部門要錢花，包括日常辦公經(jīng)費和教師工資。

　　所以，校車的問題并不是缺乏認識，也不是缺乏規(guī)范標準。近年來，針對校園安全、尤其是學生交通安全事故，政府部門下發(fā)了不少通知、文件。比如，2007年，針對各地“黑校車”泛濫問題，教育部、國家安全總局曾下發(fā)專門的通知。

　　此外，國家質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合發(fā)布的我國首部強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》也于今年7月1日實施。為了確保安全，標準對專用小學生校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

　　但這些通知、文件下發(fā)之后，卻面臨執(zhí)行的困境，就是沒有足夠的經(jīng)費投入保障。因此，背后的實質(zhì)問題還是在于，沒有把“校車”當作政府必須提供的公共服務，沒有意識到，沒有校車、校車管理不好就是政府失職。

　　因此，不妨借鑒全國中小學“校舍安全工程”，在制定統(tǒng)一標準的前提下，各地結(jié)合實際統(tǒng)一購買、規(guī)范管理。資金由政府財政專項供給，各地政府主要領導(而不是教育部門領導)為第一責任人，全面推動“中國校車安全工程”，并和校舍安全工程一樣，設監(jiān)督舉報電話，接受民眾監(jiān)督。

　　推動“校車工程”，在城市可以緩解交通擁堵的壓力，在農(nóng)村可以保障學生們的安全、減輕家長負擔。一舉多得，這絕對是大受歡迎的民心工程。

　　學生生命不保，何談教育？這當是辦教育的根本點與出發(fā)點。對于學生的安全，已經(jīng)不能再有任何借口，來推卸政府部門的保障責任了。冰啟(學者)

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