什么是全島封關(guān)運作？“零關(guān)稅”政策是指什么？全島封關(guān)運作后，哪些貨物能夠“零關(guān)稅”？

　　什么是全島封關(guān)運作？

　　�？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處科長 崔瑞康：全島封關(guān)運作是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。其中，“一線”放開就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理；島內(nèi)自由就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由的流通。

　　“對外開放口岸”和“二線口岸”指什么？

　　�？诤ｊP(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處科長 崔瑞康：對外開放口岸是指經(jīng)國務(wù)院批準，供貨物、交通運輸工具和人員直接出入國（關(guān)）境的港口、機場等。“二線口岸”是指經(jīng)國務(wù)院批準，供貨物、交通運輸工具和人員在海南自貿(mào)港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間進出的港口、機場等。

　　什么是“零關(guān)稅”？

　　�？诤ｊP(guān)關(guān)稅處科長 劉子林：“零關(guān)稅”是指對進口貨物免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，全島封關(guān)運作以后，進口零關(guān)稅商品將實行負面清單管理，以進口征稅商品目錄為準。

　　哪些貨物能夠“零關(guān)稅”？

　　海口海關(guān)關(guān)稅處科長 劉子林：全島封關(guān)運作以后，“零關(guān)稅”商品范圍由目前的1900多個稅目擴大至6600多個稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關(guān)前提高了近53個百分點。中藥材、紡織原料、賤金屬制品以及機械器具等，在封關(guān)后可以享受“零關(guān)稅”。從商品名稱也可以看出來，主要還是集中在企業(yè)生產(chǎn)資料。另外對于大家比較關(guān)心的征稅目錄，目前網(wǎng)上關(guān)注度比較高的肉類水產(chǎn)品、化妝品、服裝服飾、手機、家用電器等個人日常消費用品是在征稅商品目錄內(nèi)的，全島封關(guān)運作后，對這類商品進口仍然需要征稅。需要說明的是進口征稅商品目錄并不會一成不變，全島封關(guān)運作后，在全面評估具備條件后，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門結(jié)合相關(guān)稅制改革、海南省實際需要和監(jiān)管條件等，及時對進口征稅商品目錄進行調(diào)整。

　　“零關(guān)稅”的享惠主體是誰？

　　�？诤ｊP(guān)關(guān)稅處科長 劉子林：需要注意的是，“零關(guān)稅”的享惠主體是符合政策條件的企事業(yè)單位和科技類、教育類民辦非企業(yè)單位，對將“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品流通至個人的，享惠主體也需要按規(guī)定補繳進口稅收，所以全島封關(guān)運作后，作為個人是不符合“零關(guān)稅”享惠資格要求的。