國務院日前公布《國務院關于修改〈快遞暫行條例〉的決定》，自今年6月1日起施行。新修改的《快遞暫行條例》填補了快遞業(yè)綠色發(fā)展方面的制度空白，是我國快遞業(yè)綠色發(fā)展史上的里程碑。

　　填補我國快遞業(yè)綠色發(fā)展方面

　　制度空白

　　修訂后的《快遞暫行條例》，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵快遞企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料的同時，針對綠色包裝成本高的問題，規(guī)定國家鼓勵科技創(chuàng)新，支持采用新技術、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。

　　針對商品生產(chǎn)端、銷售端源頭治理不足的問題，《條例》規(guī)定國家推動快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

　　針對快遞包裝物回收利用率較低的問題，《條例》鼓勵在快遞經(jīng)營場所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當場所設置包裝物回收設施設備，鼓勵快遞企業(yè)通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式引導用戶重復使用包裝物。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年我國快遞業(yè)務量達1750億件，已連續(xù)11年位居世界第一，人均接收快遞超120件，但同時也帶來包裝物大量消耗資源和污染環(huán)境等突出問題，需要通過完善制度等多方面措施綜合施策、系統(tǒng)治理。

　　國家郵政局政策法規(guī)司副司長 徐華榮：修訂后的《快遞暫行條例》明確了快遞業(yè)綠色發(fā)展的目標、原則和路徑，將我國這一全球快遞業(yè)務量最大的國家引入快遞業(yè)綠色發(fā)展的法治化新航道，為我國快遞業(yè)樹立明確的制度導向。

　　確立快遞包裝治理的分工合作機制

　　修訂后的《快遞暫行條例》明確了不同的責任主體在快遞包裝設計與制造、減量與替代、作業(yè)與流通、廢棄與回收、再生與循環(huán)等全鏈條各個環(huán)節(jié)上的不同責任，確立了快遞包裝治理的分工合作機制。

　　修訂后的《快遞暫行條例》明確國務院標準化行政主管部門和國務院郵政管理等部門按照職責分工組織制定快遞包裝的國家標準、行業(yè)標準。

　　郵政管理部門應當加強對快遞企業(yè)是否落實快遞包裝有關管理制度和強制性標準的監(jiān)督檢查。

　　國務院有關部門和地方政府及其有關部門組織開展宣傳教育活動，新聞媒體開展公益宣傳，提高公眾的環(huán)保包裝意識。

　　快遞企業(yè)應當優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構設計，節(jié)約使用包裝物。制定實施快遞包裝操作規(guī)范、回收利用管理制度，加強包裝操作技能培訓。

　　行業(yè)協(xié)會應當將經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并及時向社會公布有關情況。

　　綠色快遞

　　從包裝治理到全程發(fā)力

　　此次修訂《快遞暫行條例》，“全鏈條治理”成為核心關鍵詞。強調(diào)快遞企業(yè)、上游生產(chǎn)商、電商平臺等各方應共同承擔責任，形成合力，我國的綠色快遞將從包裝治理到全程發(fā)力。

　　在浙江杭州塘棲的一家電商貨倉內(nèi)，放著十余種不同規(guī)格的紙箱和包裝袋。記者發(fā)現(xiàn)，工作人員掃碼錄入訂單信息后，系統(tǒng)便會根據(jù)商品數(shù)量與尺寸等快速匹配對應規(guī)格的包裝。

　　某快遞市場部負責人 徐永貴：日均單量在10000到12000單之間，耗材的使用整體降低20%左右。

　　快遞業(yè)包裝物主要包含運單、編織袋、塑料袋、封套、瓦楞紙箱、膠帶等，以及大量緩沖氣泡袋、氣泡膜、發(fā)泡塑料等填充物。其中，紙質(zhì)類快遞包裝材料有90%能被回收利用。

　　包裝綠色化，既要可循環(huán)，也要做“減法”。

　　訂單方面，全行業(yè)電子運單使用基本實現(xiàn)全覆蓋；

　　包裝方面，包裝箱瓦楞紙5層減為3層，減量達40%；膠帶寬度60毫米減至45毫米以下，減量達25%。

　　材料使用上，重金屬和溶劑殘留超標包裝得到有效遏制。248個產(chǎn)品通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。

　　今年以來，主要快遞企業(yè)加大可再生能源投資力度和基礎設施建設，全行業(yè)新能源和清潔能源車保有量超7萬輛。新型智能設備加快推廣，行業(yè)應用無人車近千輛、無人機超300架，實現(xiàn)無人機配送快件近300萬件。

　　專家表示，這次修改不僅是快遞行業(yè)的“環(huán)保考驗”，更是一場生活方式變革。

　　國家郵政局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部（環(huán)保中心）副主任 朱麗：全鏈條共同發(fā)力是實現(xiàn)快遞包裝綠色治理標本兼治的關鍵。實現(xiàn)法律與標準、政策協(xié)調(diào)銜接，標志著快遞包裝法治實施體系進一步完備。

　　（總臺央視記者 唐穎 楊利軍）