水利建設(shè)支撐歲稔年豐(人民時評)——數(shù)據(jù)里的“中國活力”②

　　王 浩

　　水利工程特別是重大水利工程的建設(shè)，能充分發(fā)揮吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重大意義

　　基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，不僅能拉動經(jīng)濟(jì)增長，還有助于解決發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　在江河湖畔、廣袤原野，一個個水利建設(shè)施工現(xiàn)場熱火朝天。從淮河入海水道二期工程，到引江補漢工程，開挖隧洞、鑿山筑壩，國家水網(wǎng)建設(shè)按下了快進(jìn)鍵。水利部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國在建水利項目達(dá)到3.18萬個，投資規(guī)模達(dá)1.7萬億元；完成水利建設(shè)投資5675億元，較去年同期增加71.4%。躍動的數(shù)據(jù)，說明水利投資不斷取得新成效，也彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的活力。

　　作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，水利工程特別是重大水利工程的建設(shè)，能充分發(fā)揮吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢，對擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重大意義。從宏觀上講，水利工程“大塊頭”動起來，能帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)起來，循環(huán)暢起來。據(jù)估算，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。從微觀上看，土石方開挖、混凝土澆筑等，可直接帶動水泥、鋼鐵、機械裝備等行業(yè)。以近期開工的引江補漢工程為例，初步估算需要水泥230萬噸左右、鋼材250萬噸，帶動上下游企業(yè)60余家。此外，水利工程的設(shè)計、施工、管理等環(huán)節(jié)可提供多種就業(yè)崗位。今年前7月，水利工程施工吸納就業(yè)人數(shù)161萬人，其中農(nóng)民工123.3萬人。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐”。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，不僅能拉動經(jīng)濟(jì)增長，還有助于解決發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。除了投資規(guī)模，我們要對資金投向給予更多關(guān)注。以水利基礎(chǔ)設(shè)施為例，今年上半年，90.9%的完成投資，集中在流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程和河湖生態(tài)修復(fù)保護(hù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施投資把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)重點，不斷提高設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益，有助于補短板、增后勁，也有利于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，水利基礎(chǔ)設(shè)施更是如此，因為水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展空間。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我國農(nóng)田有效灌溉面積占全國耕地面積的54%，生產(chǎn)了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。提升灌區(qū)質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，具有戰(zhàn)略性意義。今年大中型灌區(qū)新建和改造項目投資規(guī)模達(dá)388億元，能讓更多的望天田變成豐收田。這樣的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資有很強的正外部性，當(dāng)下可以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，增加經(jīng)濟(jì)活力，未來則有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障糧食安全，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，有效需求不足仍然制約著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要在惠民生方面下更大功夫。在做好大動脈、主骨架工程建設(shè)的同時，還要下足繡花功夫，暢通微循環(huán)，讓群眾實實在在受益。灌區(qū)建設(shè)和改造不僅要做好主干渠、大泵站的建設(shè)維護(hù)，更要疏通毛細(xì)血管，讓清水暢流田間地頭。在國家水網(wǎng)建設(shè)上，要謀劃好配套工程、銜接工程，有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè)，打通“最后一公里”，確保大水利連上千家萬戶。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，對于拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。擴(kuò)大有效投資，精準(zhǔn)補短板、強弱項，不斷優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，定能為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為國泰民安、歲稔年豐提供有力支撐。