低保概念不再區(qū)分城鄉(xiāng) “應(yīng)救盡救”是社保分內(nèi)事

　　民政部日前印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(以下簡稱《辦法》)，刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有相關(guān)規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。在7月28日召開的新聞發(fā)布會上，民政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《辦法》圍繞切實兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求，適度擴(kuò)大低保的保障范圍，并對最低生活保障審核確認(rèn)流程進(jìn)行了優(yōu)化和完善。

　　最低生活保障是黨和政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項基礎(chǔ)性制度，是社會救助體系中的核心制度安排。早在2012年，民政部就印發(fā)了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》。《辦法》的制定和出臺，既是因應(yīng)時勢，對《最低生活保障審核審批辦法(試行)》進(jìn)行的系統(tǒng)升級，也是為了更好地保障困難群眾的實際需要。

　　《辦法》亮點頗多，比如適度拓展了低保范圍，體現(xiàn)在低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。眾所周知，低保以家庭為單位提出申請，以往低保邊緣家庭一般并不符合最低生活保障條件。如今，這種家庭中的重病、重殘人員可單獨申請低保，無疑更具人文關(guān)懷。

　　《辦法》還刪除了有關(guān)城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。雖然刪除城市低保概念和農(nóng)村低保概念并不等于完全彌合了兩者差異，但是這種統(tǒng)一規(guī)范依然富有現(xiàn)實意義，因為這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度的重要一步。對此，民政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說得很清楚：“下一步，我們將指導(dǎo)地方逐步減少低保工作的城鄉(xiāng)差異，推動低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”堅定不移地加快推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是適應(yīng)戶籍制度改革新要求的需要，也是縮小城鄉(xiāng)差距的需要，更是踐行以人為本的需要。

　　加快推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正當(dāng)時。一來，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確有差異。最新數(shù)據(jù)顯示，全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了694元/人·月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6150元/人·年，分別較上年同期增長6.4%、8.4%。稍加計算便知，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距有不小的統(tǒng)籌空間。

　　二來，我國吃低保的群體主要集中在農(nóng)村，他們需要獲得更多的注視和關(guān)愛。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年6月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4311.1萬人，其中，城市低保對象773.1萬人，農(nóng)村低保對象3538萬人。唯有在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出更大步伐，特別是加大提升低保家庭的“造血”功能，才能使他們的生活更有品質(zhì)。

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。無論加大民生兜底保障，夯實基本生活救助制度，還是規(guī)范完善低保制度，將符合條件的困難群眾一個不漏地納入低保范圍，確保“應(yīng)救盡救”，都是民政部門的分內(nèi)事。特別在當(dāng)下，做好這方面工作，不僅有利于困難群眾維護(hù)自己的基本生活權(quán)利，還有利于鞏固社會救助兜底脫貧成果。

　　民生是最大的政治。國家多年來持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來。從實際出發(fā)，繼續(xù)集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會秩序安定有序，我們還有不少的工作要做。行而不輟，未來可期。

　　王石川 來源：中國青年報