中央大力支持 區(qū)域協(xié)同發(fā)力 粵港澳打造科創(chuàng)“大灣區(qū)模式”
圖為位于廣東珠海橫琴的澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。資料圖片
圖為東莞松山湖材料實驗室陳列的超導薄膜生產(chǎn)設備。新華社記者 鄧 華攝
“香港本地研發(fā)總投入持續(xù)增長，由2014年的167億港元增加57%至2019年的263億港元。初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)目也由2014年約1070家，增至2020年約3360家，并培育出8家獨角獸企業(yè)�！毕愀厶貐^(qū)政府創(chuàng)新及科技局署理局長鐘偉強日前表示，經(jīng)過近幾年努力，香港科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)日趨蓬勃。
不只是香港，粵港澳大灣區(qū)的其他城市也都在積極布局，著力發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。中央對此更是大力支持，國家發(fā)改委日前公布，將設立中央預算內(nèi)投資專項資金，直接投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、教育、基礎設施等項目。多名業(yè)內(nèi)人士認為，這將給大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)圈注入一劑強心針，助力大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)完成“從0到1”“從1到100”的突破，打造科技創(chuàng)新的“大灣區(qū)模式”。
充分發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢
粵港澳大灣區(qū)是中國乃至全球最具創(chuàng)新能力的城市群之一，大灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展自然成為各界關注的焦點。“科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)都是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有在資本非常豐富的地區(qū)才有發(fā)展土壤。粵港澳大灣區(qū)的資本在全國是最有優(yōu)勢的，在世界上也是有優(yōu)勢的�！痹诓痪们敖Y(jié)束的博鰲亞洲論壇上，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫說。
香港首位中國工程院院士、香港大學電機電子工程系榮譽教授陳清泉同樣認為，與世界上其他灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)擁有更大的面積、經(jīng)濟體量和人口，發(fā)展?jié)摿Ω�。尤其是隨香港國安法的實施和選舉制度的完善，社會恢復穩(wěn)定，香港科創(chuàng)界可以安心科研、專注創(chuàng)新，充分挖掘和發(fā)揮“一國兩制”優(yōu)勢，助力國家科技自立自強。
香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥日前在博鰲論壇上也發(fā)言指出，一個城市群將所有關于科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要的元素都集合在一起，是非常難的。“大灣區(qū)最獨特的特點，就是‘一國兩制’。全世界都找不到一個城市群，是一個國家、兩種制度、三種貨幣。但是，7200萬灣區(qū)人民又有相同的文化，而且人緣相親�！绷粥嵲露鹫f：“我覺得未來在粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新科技的發(fā)展會非常好，這也是為什么兩年前公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》除了一些總體的指導以外，放在最前面的不是金融，也不是航運，而是科技創(chuàng)新�！�
找準角色定位“拼船出�！�
全國政協(xié)副主席何厚鏵認為，建設好大灣區(qū)關鍵在創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮利用大灣區(qū)內(nèi)各個城市的優(yōu)勢�！袄煤孟愀鄣慕鹑诜⻊諛I(yè)、深圳的創(chuàng)新、珠三角的制造業(yè)、澳門與葡語國家的關系，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，開拓粵港澳經(jīng)濟合作新模式�！焙魏耒f認為，這不僅會促進大灣區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更會推動大灣區(qū)一體化發(fā)展達到更高水平、發(fā)揮更大作用。
金融和科研能力是香港的優(yōu)勢。“科研公司要做大做強，需要融資。香港是國際金融中心，尤其是3年前，通過修改上市條例，允許同股不同權(quán)的公司在香港上市，吸引了一些有潛力的公司到香港上市。”林鄭月娥表示，香港科研實力不俗，有5所大學位列全球100強，中國科學院和中國工程院有數(shù)十位香港院士。但是，香港也有短處——人口只有700多萬，缺乏市場，也缺乏制造能力。
從上世紀70年代開始，香港制造業(yè)已經(jīng)北移到廣東省。林鄭月娥認為，粵港澳大灣區(qū)有龐大的市場支撐，而且有很好的制造能力，在科技創(chuàng)新方面有著非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈。讓不同城市找準角色定位，發(fā)揮出各自在科研、市場、制造、融資等方面的優(yōu)勢，大灣區(qū)科技創(chuàng)新就可實現(xiàn)“拼船出海”。
讓科創(chuàng)要素都流通起來
“要做好粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新還有兩個挑戰(zhàn)，一個是怎么讓科技創(chuàng)新的要素流通，讓人流、資金流、數(shù)據(jù)流都流通起來。第二個是必須爭取更多的科研人才落戶大灣區(qū)�！绷粥嵲露鹫J為，在中央支持和粵港澳探索合作努力下，這兩年要素流通取得了不少積極進展。
比如為發(fā)展生物科技，廣東已通過簡化進出口手續(xù)，向港澳開放1萬多臺大型科學儀器。位于東莞松山湖的中國散裂中子源，則是大灣區(qū)科技創(chuàng)新的首個重大科技基礎設施，用于鋰電池、可燃冰、磁性材料等前沿研究。
在吸引人才方面，廣東已全面實施大灣區(qū)境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，引進近9000名境外創(chuàng)新人才。香港也于今年推出為期5年的“杰出創(chuàng)科學人計劃”，動用20億港元，匯聚更多海內(nèi)外創(chuàng)科人才。澳門更是早早將“大力促進科技創(chuàng)新，全面建設智慧城市”作為特區(qū)政府施政重點，加緊引進科技人才。
“大灣區(qū)的合作首先要有大胸懷、大決心，一定要從國家未來100年發(fā)展的趨勢和角度來考慮。”中國國際經(jīng)濟關系學會會長李若谷認為，大灣區(qū)建設離不開創(chuàng)新的思想和勇氣，政策要協(xié)調(diào)，人員信息的交流藩籬要突破，稅收政策和法律等要統(tǒng)一，這樣才能將各地在不同領域的優(yōu)勢都最大化，發(fā)揮出大灣區(qū)發(fā)展的整體效益，真正實現(xiàn)強強聯(lián)合。（記者 汪靈犀）
