規(guī)范銀行系統(tǒng)一把手用權(quán)

　　近日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山西省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王雪峰嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。通報(bào)指出，王雪峰“多次違規(guī)收受貸款客戶(hù)禮金，違規(guī)借用貸款客戶(hù)車(chē)輛”“違規(guī)參加貸款審議會(huì)議并作引導(dǎo)性發(fā)言”“利用職務(wù)便利泄露商業(yè)秘密”等。

　　銀行是面臨腐敗風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重點(diǎn)行業(yè)之一。去年以來(lái)，銀行系統(tǒng)多名一把手接受審查調(diào)查、受到黨紀(jì)政務(wù)處分，涉及開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等單位。

　　銀行系統(tǒng)一把手在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)方面有著很大的話(huà)語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)，出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，不但會(huì)嚴(yán)重破壞金融單位的政治生態(tài)，還可能危及金融安全、市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　去年7月，山西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)該省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)被審查調(diào)查，同步發(fā)布了該單位原黨委副書(shū)記、副理事長(zhǎng)、主任邢亮喜和原黨委專(zhuān)職副書(shū)記、副理事長(zhǎng)王忠澤落馬的消息。相隔不到20天，該單位黨委原副書(shū)記王再升也落馬。同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子中“一正三副”先后落馬，可謂代價(jià)慘痛。記者注意到，2019年末，山西省農(nóng)信社資產(chǎn)總額同比減少2.37%，利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)也隨之下降。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)的銀行系統(tǒng)一把手中，既有總行行長(zhǎng)，也有分行行長(zhǎng)，其中多人在同一單位或系統(tǒng)工作時(shí)間很長(zhǎng)。趙永軍在陜西金融系統(tǒng)工作33年，從24歲進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行西安分行開(kāi)始，直到在長(zhǎng)安銀行股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)任上落馬，曾同時(shí)任陜西農(nóng)信社、秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行的一把手。中國(guó)工商銀行上海市分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)顧國(guó)明在上海深耕數(shù)十年。

　　從已查處案件看，銀行系統(tǒng)一把手靠銀行吃銀行問(wèn)題突出，把貸款審批權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的籌碼。比如，中信銀行原行長(zhǎng)孫德順在貸款授信、審批等方面利用職務(wù)便利為他人謀利，該案成為金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣、數(shù)額特別巨大的典型。同樣的問(wèn)題也發(fā)生在中信銀行哈爾濱分行。該分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)于成信擅自規(guī)定1000萬(wàn)元以上授信項(xiàng)目未經(jīng)其本人同意，不得進(jìn)入貸款審查審批環(huán)節(jié)。

　　黨中央高度重視金融領(lǐng)域反腐敗工作。十九屆中央紀(jì)委二次、三次、四次全會(huì)均作出相關(guān)部署。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)壓實(shí)金融管理部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方黨委、政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。

　　通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委完成向15家中管金融企業(yè)直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與地方監(jiān)委聯(lián)合辦案成為查辦銀行系統(tǒng)一把手違紀(jì)違法問(wèn)題的有效舉措。比如，王雪峰接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和山東省東營(yíng)市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

　　對(duì)普遍性問(wèn)題，深化以案促改，健全完善制度體系。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組制定了對(duì)黨委(黨組)及其成員的同級(jí)監(jiān)督清單，細(xì)化堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、規(guī)范行使權(quán)力、打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等17項(xiàng)內(nèi)容。該紀(jì)檢監(jiān)察組還通過(guò)全面從嚴(yán)治黨會(huì)商會(huì)、民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等手段，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早提醒、多提醒。

　　“用好巡視巡察成果，做好日常監(jiān)督，督促銀行系統(tǒng)一把手正確用權(quán)。”中國(guó)建設(shè)銀行黨委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，巡視中，盯住領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，聚焦信貸、選人用人、集中采購(gòu)、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，巡視發(fā)現(xiàn)并移交山東省分行原行長(zhǎng)薛峰涉嫌貪污腐敗的重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，成為金融系統(tǒng)依靠自身巡視力量發(fā)現(xiàn)并成功查處較高級(jí)別涉案人員的典型。(本報(bào)記者 李靈娜)