“站位高、落點(diǎn)實(shí)”“擔(dān)當(dāng)有為，卓有成效”“彰顯法治特色，體現(xiàn)出深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”“一本新時(shí)代法治中國‘故事書’、一幅人民代表大會制度在新時(shí)代完善發(fā)展的‘全景圖’”……5月25日，全國人大常委會工作報(bào)告提交十三屆全國人大三次會議審議。與會代表紛紛為在不平凡的一年多時(shí)間里全國人大常委會的各項(xiàng)工作點(diǎn)贊。

　　以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有力回應(yīng)時(shí)代和改革的法治需求

　　4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議，與會人員通過現(xiàn)場出席和網(wǎng)絡(luò)視頻出席的方式，表決通過了新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法。自2019年3月以來，全國人大常委會通過法律5件，修改法律17件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定12件。一年多來，全國人大常委會緊扣全面依法治國，堅(jiān)持立改廢釋并舉，堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平，交出了一份高質(zhì)量立法成績單。

　　配合和促進(jìn)全面深化改革，確保重大改革于法有據(jù)——外商投資法通過后，一攬子修改8部相關(guān)法律。修改臺灣同胞投資保護(hù)法，確保改革成果同步惠及臺灣同胞。修改證券法，為資本市場改革和健康發(fā)展提供法治保障。

　　貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——制定資源稅法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、人與自然和諧共生的理念融入立法。起草并審議長江保護(hù)法草案，用法治力量保護(hù)長江母親河。審議著作權(quán)法修正案草案，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。修改土地管理法，堅(jiān)持農(nóng)民利益只做加法不做減法的底線立場和修法方向。

　　把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快民生領(lǐng)域立法——制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，為全方位全周期維護(hù)人民健康提供法律保障。修改藥品管理法，切實(shí)解決假藥、劣藥、藥價(jià)高、藥品短缺等問題。制定疫苗管理法，為疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、接種加上一把“安全鎖”。總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施專項(xiàng)立法修法計(jì)劃，對30件立法修法項(xiàng)目作出統(tǒng)籌安排。

　　分單元多次審議，先后7次公開征求意見，反復(fù)修改，精雕細(xì)琢，為制定出一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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　　“作為一名法律工作者，我最關(guān)注的是全國人大常委會的立法工作。”江西省律師協(xié)會副會長馮帆代表告訴記者，這一年多來全國人大的立法任務(wù)很重、質(zhì)量很高，彰顯了最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　“一年多來，全國人大常委會以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有力地回應(yīng)了時(shí)代和改革的法治需求。”陜西西安廣播電視臺播音部主任孫維代表印象最深刻的是，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國人大常委會迅速行動(dòng)，出臺有關(guān)決定，全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用，防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，以實(shí)際行動(dòng)踐行為了人民、服務(wù)人民的使命擔(dān)當(dāng)。

　　“面對國內(nèi)突發(fā)疫情和國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云動(dòng)蕩，全國人大常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，取得了極不平凡的成就，值得點(diǎn)贊。”中國石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰代表說。

　　關(guān)注老百姓急事難事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　2019年4月，湖南省岳陽市君山區(qū)。全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查組一行，冒雨來到華龍碼頭附近，只見蘆葦蔥郁、碧浪萬頃，水鳥翱翔其間。幾年前，這里曾遍布非法沙石碼頭，土地裸露，生態(tài)破壞嚴(yán)重。幾年的集中整治下來，青草茵茵、江水清清，重現(xiàn)“白銀盤里一青螺”的美景。

　　依法開展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作；推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督；扎實(shí)做好專項(xiàng)監(jiān)督工作；加強(qiáng)司法工作監(jiān)督；遵照法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查……一年多來，全國人大常委會堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，聚焦行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使，關(guān)注老百姓牽腸掛肚的急事難事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

　　檢查中小企業(yè)促進(jìn)法、水污染防治法、高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法、可再生能源法、漁業(yè)法6部法律的實(shí)施情況，聽取審議24個(gè)有關(guān)監(jiān)督工作報(bào)告，開展3次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議，此外還聽取、審議其他報(bào)告15個(gè)。看到全國人大常委會一年多以來的監(jiān)督工作，浙江省臺州市椒江區(qū)大陳實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長翁麗芬代表表示：“教育醫(yī)療、環(huán)境治理、就業(yè)擇業(yè)，關(guān)乎人民群眾日常生活。全國人大常委會執(zhí)法檢查越嚴(yán)、越實(shí)，法律實(shí)施就越有力度、越有效果，法治觀念就更深入人心。希望全國人大常委會進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，讓法治中國更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

　　“讓法治思維刻在心上，依法辦事落在地上，接受監(jiān)督成為常態(tài)。”云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒代表表示，報(bào)告處處彰顯著“以人民為中心”的發(fā)展思想，折射出濃厚的民生情懷，讓人民群眾在法律制定實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都能感受到公平正義，生活工作更具獲得感、幸福感、安全感。

　　“隨著立法工作和執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作的大力推進(jìn)，我國法律的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性不斷增強(qiáng)。”地處長江上游，五糧液集團(tuán)黨委書記、董事長李曙光代表更關(guān)注長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“我們要繼續(xù)深入貫徹新發(fā)展理念，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，確保母親河生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。”

　　聽民聲、匯民意、察民情，不斷提升“人民代言人”履職能力

　　全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，保障人民代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。

　　報(bào)告顯示，十三屆全國人大二次會議期間，代表提出的8160件建議、批評和意見，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)代表。其中常委會確定的22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及276件具體建議，交由17家承辦單位牽頭辦理，由全國人大7個(gè)專門委員會督辦。

　　組織代表74人次參加執(zhí)法檢查，邀請代表298人次列席常委會會議，召開5次列席代表座談會，全年有1900多人次代表參加集中培訓(xùn)……聽到報(bào)告中這些數(shù)字的時(shí)候，遼寧省鞍山市第十三中學(xué)語文教師官啟軍代表感覺非常熟悉。

　　官啟軍曾參加全國人大代表學(xué)習(xí)班、列席十三屆全國人大常委會第十五次會議、參加過列席代表座談會。“我深切感受到，全國人大常委會在支持和保障代表依法履職、加強(qiáng)同代表之間的聯(lián)系、提高代表服務(wù)保障水平等方面，確實(shí)做了許多卓有成效的工作。”官啟軍代表表示，“這些工作將化作我們認(rèn)真履職的能力和動(dòng)力，我們必將時(shí)時(shí)銘記人大代表的職責(zé)，為人民代言，為群眾發(fā)聲。”

　　視頻連線、云訪談、電話調(diào)查……翁麗芬代表的履職方式有了新變化。“疫情對代表的履職能力也提出了新要求，我們作為人大代表，要通過不斷學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)，更好地履行職責(zé)。”

　　（本報(bào)記者 劉華東 方莉 陳慧娟 方曲韻）