確保不漏一戶不落一人
“既保看病，又保產(chǎn)業(yè)，這下負擔(dān)輕多了！”山西交口縣張家?guī)X村老人馬計生說，加入“一保通”綜合保險后，老伴看病不愁了，地里種的蘑菇也能保本，“有了保障，再不擔(dān)心因病返貧了。”這是交口縣實施社會保障兜底扶貧的縮影。
習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好民生實事”“要加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板”“加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多措并舉鞏固脫貧成果”。
全面小康路上，一個不能少。社會保障兜底一批，是精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工程的重要內(nèi)容。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，各地社會保障制度不斷完善，實施社會救助兜底脫貧行動，減輕貧困戶參保繳費負擔(dān)，確保兜牢貧困群眾基本民生底線。
各地出舉措
織牢保障網(wǎng)
住進村里的幸福大院，河南南陽市紅泥灣鎮(zhèn)石灰窯村貧困戶喬明甫笑得合不攏嘴：“住得敞亮，生活方便，俺腿腳不利索，工作人員頓頓送飯上門，幸福大院真幸福！”
攻堅貧困，紅泥灣鎮(zhèn)建起20個村級幸福大院，讓特困老人集中居住，生活有了保障，幸福指數(shù)大大提高。
社會保障是脫貧攻堅的最后一道防護網(wǎng)。近年來，從中央到地方出臺一系列有力舉措，各項救助政策措施精準(zhǔn)到戶到人。
應(yīng)救盡救。寧夏賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)欣榮村貧困戶徐振匡，去年老伴患了胃癌，當(dāng)時真把他愁壞了：“看病的錢從哪來？”關(guān)鍵時刻，扶貧干部幫他申請了醫(yī)療救助，解了老徐的燃眉之急。“住院費和手術(shù)費大頭靠救助和報銷承擔(dān)，看大病沒負擔(dān)，真是不敢想。”徐振匡說。
急有所紓。“多虧這筆救助，總算是緩過來了。”河北保定市南奇鄉(xiāng)夏莊村農(nóng)民周新，去年突患腦炎，春節(jié)后沒辦法外出復(fù)工，兩個孩子上學(xué)，老人年紀大，家庭面臨致貧風(fēng)險。為了幫周新渡過難關(guān)，村干部幫他申請了2萬元臨時救助金，又給他在鎮(zhèn)上找了個公益崗，“新工作輕松，還能照顧家里人，有活干就不慌了。”
應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)加快銜接，惠及更多貧困人口。云南將農(nóng)村低保評定標(biāo)準(zhǔn)從收入型貧困轉(zhuǎn)向綜合型；內(nèi)蒙古通過數(shù)據(jù)共享平臺，對符合低保、特困人員條件的繼續(xù)給予保障；山東濟寧將支出型貧困家庭納入低保……
助力精準(zhǔn)脫貧，各地出臺政策，引導(dǎo)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加社會保險。截至2019年底，全國共有1857萬建檔立卡貧困人口納入低保或特困救助供養(yǎng)，其中有1693萬人脫貧。
民政部社會救助司司長劉喜堂表示，今年將重點加強對未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高人口的監(jiān)測預(yù)警，把符合條件的納入兜底保障范圍。
小病沒負擔(dān)
大病有兜底
“醫(yī)生定期上門問診，看病比以前方便多了。”廣西田東縣思林鎮(zhèn)龍邦村貧困戶黃建堅感嘆。他患有糖尿病，這幾年，縣里加強村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，購置了健康一體機，他把常規(guī)檢查從鎮(zhèn)醫(yī)院改到村里，心里踏實多了。
防止因病致貧、因病返貧，我國逐步建立完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底保障機制，實行縣域內(nèi)住院“先診療、后付費”和“一站式”即時結(jié)算，將大病專項救治病種擴大到25種，貧困人口大病醫(yī)療費用報銷比例提至約90%。今年，又有5個多發(fā)重大病種新納入農(nóng)村貧困人口大病專項救治范圍。
消滅村醫(yī)空白點。四川省樂山市從2013年起由政府出資，定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，畢業(yè)后從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，實現(xiàn)每個村配備一名村醫(yī)。“以前去鎮(zhèn)醫(yī)院看病，走路要一個多小時。現(xiàn)在村里也能看病，太方便了！”在樂山市馬邊彝族自治縣珍珠橋村衛(wèi)生室，貧困戶羅大媽說。
健全監(jiān)測預(yù)警機制，各地針對特殊困難群體、脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶，完善長效機制。“不僅緊盯未脫貧縣，也要鞏固提升已脫貧縣，確保將符合保障條件的對象及時納入救助保障范圍。”甘肅隴南市民政局救助工作辦公室主任李斌常表示。
小病沒負擔(dān)，大病有兜底。截至去年底，醫(yī)保扶貧綜合保障政策惠及貧困人口2億人次，幫助418萬因病致貧人口精準(zhǔn)脫貧。
鼓起精氣神
脫貧有信心
社會保障兜底并非“一兜了之”。各地扶貧干部深入一線，送技術(shù)、送培訓(xùn)、送信息、送崗位，越來越多的貧困戶增強了自我發(fā)展能力，鼓起脫貧的精氣神。
湖北秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)百日場村孫清，是當(dāng)?shù)赜忻哪毘冉?jīng)紀人。幾年前一場意外，他的雙腿落下了殘疾，還欠下了外債。納入貧困戶后，他靠著10萬元扶貧貸款，對果園進行品改。“政府都幫到家門口了，自己更要爭氣。”孫清振作起來，撿起老業(yè)務(wù)，不僅全家脫了貧，還帶領(lǐng)更多群眾奔富。
鼓起精氣神，小康路上有信心。“我現(xiàn)在能靠自己雙手致富了，救急的錢應(yīng)該讓給更需要的人……”去年10月，江西鉛山縣陳坊鄉(xiāng)福田村脫貧戶呂良忠主動申請退出低保。
重慶萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村村民張定美在外打工受傷，成了兜底保障對象。當(dāng)?shù)胤鲐毟刹繋退谧约伊值亟ㄆ痣u棚，村里還給他安排了公益性崗位。
保民生，兜底線。日前民政部和國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《社會救助兜底脫貧行動方案》，要求落實落細政策，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。
《 人民日報 》（ 2020年05月11日 02 版）
