中共中央政治局4月17日召開會議，中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議對常態(tài)化疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作作出部署。當(dāng)天，一季度國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布，各界對中國經(jīng)濟(jì)形勢和走向非常關(guān)注。“以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”“堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”，這次會議傳遞出不少重要信號。

　　3月29日，習(xí)近平在浙江考察調(diào)研。這是習(xí)近平在寧波舟山港穿山港區(qū)，同港口職工代表親切交流。習(xí)近平希望他們努力克服疫情影響，爭取優(yōu)異成績。新華社記者 鞠鵬 攝

　　1. 穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是大局！首次提出“六保”

　　今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。

　　這次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強(qiáng)緊迫感，抓實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。

　　會議提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

　　如何理解？首先，穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。

　　其次，要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

　　會議首次提出“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　2.首次提出“以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”

　　疫情發(fā)生以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，盡可能降低疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。

　　2月23日，習(xí)近平在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上提出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。他強(qiáng)調(diào)，宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)�沖疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。此后，中央陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng)對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

　　這次中央政治局會議首次提出“以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將有新的變化。

　　一方面，積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

　　另一方面，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

　　3.將擴(kuò)大內(nèi)需放到更重要地位，提出支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

　　這次中央政治局會議明確提出，要堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴(kuò)大內(nèi)需被放到了更重要的地位。

　　如何擴(kuò)大內(nèi)需？會議作出了一系列安排，有幾個值得特別關(guān)注。

　　在釋放消費潛力方面，會議提出，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費，適當(dāng)增加公共消費。

　　在積極擴(kuò)大有效投資方面，會議提出，實施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。同時，要調(diào)動民間投資積極性。

　　會議還明確提出，要支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。在疫情發(fā)生以來，這樣的表述在這種會議通稿上還是第一次見。

　　4.再次重申“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　去年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2020年經(jīng)濟(jì)工作時提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　疫情發(fā)生以來，宏觀經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，各界對房地產(chǎn)會不會被作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段充滿了猜測。

　　3月初，中國人民銀行會同財政部、銀保監(jiān)會召開的金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”要求，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性。

　　這次中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。中央再次重申“房住不炒”，給了當(dāng)下市場預(yù)期一顆“定心丸”。