“房住不炒”，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭(2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么干⑦)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。此次會(huì)議提及的“房住不炒”、因城施策、三個(gè)“穩(wěn)”等引發(fā)廣泛關(guān)注。專(zhuān)家表示，即便經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但“房住不炒”定位不變，中國(guó)不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，同時(shí)將采取更加有力的措施解決新市民、年輕群體的住房困難，滿(mǎn)足居民實(shí)際需求。

　　房?jī)r(jià)走勢(shì)總體平穩(wěn)

　　“11月份，各地堅(jiān)持‘房住不炒’定位，一城一策、因城施策，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保障了房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師孔鵬說(shuō)。

　　房?jī)r(jià)穩(wěn)。11月份，二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅與上月相同或回落，31個(gè)二線城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.1%，漲幅與上月相同。35個(gè)三線城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.5%和0.3%，漲幅比上月分別回落0.1和0.2個(gè)百分點(diǎn)。4個(gè)一線城市新建商品住宅和二手住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比各有漲跌。

　　投資穩(wěn)。1-11月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)10.2%，增速比1-10月份小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長(zhǎng)14.4%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積增長(zhǎng)8.7%，其中新開(kāi)工面積增長(zhǎng)8.6%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到位資金增長(zhǎng)7.0%，增速與1-10月份持平。

　　銷(xiāo)售穩(wěn)。1-11月份，商品房銷(xiāo)售面積148905萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)0.2%，增速比1-10月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)1.6%，辦公樓銷(xiāo)售面積下降11.9%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售面積下降14.1%。商品房銷(xiāo)售額139006億元，增長(zhǎng)7.3%，增速持平。其中，住宅銷(xiāo)售額增長(zhǎng)10.7%，辦公樓銷(xiāo)售額下降11.3%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷(xiāo)售額下降13.5%。

　　拒絕大起大落

　　明年，房地產(chǎn)市場(chǎng)走向如何？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所房地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立對(duì)本報(bào)記者分析，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”定位，充分表明中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策取向沒(méi)有改變，這有助于打消市場(chǎng)疑慮。即便經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但中國(guó)不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，不改變“房住不炒”定位。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，“房住不炒”表明未來(lái)樓市政策將會(huì)繼續(xù)打擊投機(jī)行為，保護(hù)真實(shí)的居住需求，未來(lái)的微調(diào)政策也將有利于剛需。

　　圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，中國(guó)人民銀行日前指出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控。銀保監(jiān)會(huì)表示，完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違規(guī)行為。

　　“此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)總體不變。同時(shí)，再次提出因城施策，有助于后續(xù)各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行政策調(diào)整。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此外，強(qiáng)調(diào)“三穩(wěn)”，也意味著各地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控不能放松，需及時(shí)管控一些趁勢(shì)漲價(jià)、趁勢(shì)干擾市場(chǎng)秩序的交易行為，最終促使房地產(chǎn)市場(chǎng)和預(yù)期進(jìn)入穩(wěn)定通道之中。

　　在尹中立看來(lái)，明年房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，要在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期上下功夫，防止出現(xiàn)房?jī)r(jià)或地價(jià)大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　滿(mǎn)足居民實(shí)際需求

　　會(huì)議還指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。

　　“中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，在2018年達(dá)到39平方米，總量不足問(wèn)題得到了較好解決。當(dāng)前，尤其要關(guān)注住房的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，推動(dòng)住房質(zhì)量提升、配套改善及有針對(duì)性地增加供給，做好補(bǔ)短板工作，滿(mǎn)足居民實(shí)際需求。”尹中立說(shuō)。

　　貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)認(rèn)為，改造老舊小區(qū)、提升小區(qū)物業(yè)管理水平是未來(lái)趨勢(shì)，市場(chǎng)空間巨大。目前中國(guó)重點(diǎn)一二線城市存量住宅普遍進(jìn)入“老齡化”階段，隨著城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老城區(qū)的老舊小區(qū)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足居民的生活需求，老舊小區(qū)改造成為城市平衡發(fā)展的重要因素之一。

　　圍繞住房租賃市場(chǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)此前聯(lián)合印發(fā)通知，專(zhuān)項(xiàng)整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象。2019年6月1日至11月19日，全國(guó)共排查住房租賃中介機(jī)構(gòu)81416家，查處違法違規(guī)住房租賃中介機(jī)構(gòu)9197家，通報(bào)曝光違法違規(guī)典型案例7974起。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為，大力發(fā)展租賃住房能夠增加住房租賃市場(chǎng)供給，有助于切實(shí)解決新市民、年輕群體的住房困難。同時(shí)，租賃住房的增加對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)也有重要作用。

　　邱海峰