【2019，數(shù)說變化】

　　光明日報記者 邱玥

　　開欄的話

　　還有一個多月，2019年即將走過。這是中華人民共和國成立70周年的大慶之年，是黨的十九屆四中全會勝利召開之年，也是保持定力不斷深化改革開放并取得非凡成就的一年。

　　春種秋收，夏耘冬藏。從今天起，我們推出《2019，數(shù)說變化》專欄，讓反映各行業(yè)各領域最新發(fā)展變化成就的亮點數(shù)據(jù)說話，光明日報記者圍繞數(shù)據(jù)深入一線采訪，挖掘數(shù)據(jù)背后的生動故事，并請權威專家進行解讀點評。這是一份關于2019年的數(shù)據(jù)記憶，有溫度、有思考。

　　【數(shù)說】3000億元，一個充滿溫情的數(shù)字——人力資源和社會保障部日前表示，2019年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險減費將超3000億元的全年目標。

　　【見聞】自5月1日《降低社會保險費率綜合方案》正式實施以來，社保降費已執(zhí)行近7個月。社保降費產生了怎樣的效果，一線企業(yè)感受最明顯。

　　11月25日下午，記者來到大型跨國民營企業(yè)新疆廣匯集團。“看似只是幾個百分點的調整，但這對于大型企業(yè)而言就是一筆不小的數(shù)目。”新疆廣匯集團人力資源副總監(jiān)孫凌云告訴記者，作為一家“世界500強企業(yè)”，集團現(xiàn)有10.8萬名員工，此次方案實施預計全年將節(jié)省人工開支8518萬元。

　　降費對于企業(yè)穩(wěn)崗、引進人才等都起到了實實在在的作用。“節(jié)省下來的8518萬元，按照我們引進1名高層次人才、給予每年80萬元年薪估算，可以再多引進100名高層次人才；同樣這8518萬元，如果用于招聘普通員工，按照每位員工每人每年給予6.5萬元薪資估算，可以多解決1300余人的就業(yè)。”孫凌云說。

　　大企業(yè)感受明顯，小企業(yè)的“獲得感”也不低。位于烏魯木齊市區(qū)的高臺當代藝術中心今年6月剛剛成立，目前員工6人，每月人工工資約3萬元，執(zhí)行社保降費新政后，僅養(yǎng)老保險繳費一項每月即可節(jié)省1200元。“企業(yè)剛成立不久，各種開銷壓力不小，只要是減負都有幫助。”創(chuàng)始人馬星說。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，關于社保降費，家家企業(yè)都有一本明白賬。“這次政策是普惠性的，在交流中，企業(yè)普遍反映效果很實在。”新疆昌吉社會保險管理局黨委書記張軍說。

　　新疆廣匯集團人力資源中心的辦公室內，一切都井然有序運轉著，公司員工們的社保費用經(jīng)辦就由這個部門負責。今年5月1日，全國統(tǒng)一實施社保降費方案，但對這里的工作人員來說卻沒費多大工夫。工作人員劉豫介紹，“我們還是和過去一樣申報繳費基數(shù)，系統(tǒng)會根據(jù)新的參數(shù)自動調整，按照新生成的繳費額度直接劃轉，不需要辦理任何額外手續(xù)，十分輕松。”

　　特變電工股份有限公司人力資源總監(jiān)兼培訓學院院長李丹對社保降費政策感受很深。受益于這項政策，公司今年節(jié)省社保繳費成本約2760萬元。“作為新疆大型高新技術企業(yè)集團，降費效應助力企業(yè)引進高精尖人才，優(yōu)化了產業(yè)結構，推動了先進制造業(yè)的發(fā)展，讓實體經(jīng)濟從中獲益良多，促進了經(jīng)濟高質量發(fā)展。僅2019年，我們引進重點大學畢業(yè)生1000余人，中高端人才400余人。”

　　社保降費以后，會影響?zhàn)B老金發(fā)放嗎？記者了解到，一方面，隨著社保降費的推進，企業(yè)參保門檻降低，參保積極性有所提升。據(jù)新疆人社廳數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到420.22萬人，同比增長11.21%。

　　另一方面，企業(yè)“輕裝上陣”，市場活力進一步增強。“降低的社保繳費成本換來了企業(yè)購買設備、擴大生產、加大研發(fā)投入、改善員工福利、吸引留住人才等積極成效，助力企業(yè)做大做強，從長遠看將創(chuàng)造和吸納更多就業(yè)，為社保制度的可持續(xù)發(fā)展增添新動能。”新疆人社廳副廳長張蓉說。

　　【點評】中國社會保障學會會長鄭功成：今年《政府工作報告》明確提出，“下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%”“繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策”“今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質性下降”。伴隨社保降費政策的落實，企業(yè)負擔減輕與籌資趨向公平的效果將日益顯現(xiàn)，制度變革將注入更多理性，從而更能為勞動者提供穩(wěn)定的預期。降低用人單位社保費率，是對長期以來減輕企業(yè)負擔強烈呼聲的政策性回應，也是避免企業(yè)，尤其是民營企業(yè)和中小微企業(yè)因經(jīng)營困難導致失業(yè)率上升的有力舉措，還是優(yōu)化社保制度安排的有效舉措。

　　《光明日報》（ 2019年11月28日 01版）