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姚洋:中國特色發(fā)展道路的世界意義

2019-11-07 12:23:00
來源:經(jīng)濟日報
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  今年是新中國成立70周年,回顧和總結(jié)這70年的發(fā)展經(jīng)歷,我們會發(fā)現(xiàn),我國的發(fā)展道路不僅是適應我國國情的成功道路,而且也對世界其他發(fā)展中國家具有啟示意義。其中最為重要的,是我們黨靈活地運用了馬克思主義的基本原理,成功地對生產(chǎn)關系進行了調(diào)整,從而極大地釋放了生產(chǎn)力。正如習近平總書記所指出的,我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理同改革開放新的實踐結(jié)合起來,不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學,形成了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的許多重要理論成果。這些理論成果,是適應當代中國國情和時代特點的政治經(jīng)濟學,不僅有力指導了我國經(jīng)濟發(fā)展實踐,而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。

  從政治經(jīng)濟學的角度來看,具有中國特色的發(fā)展道路在以下幾方面對于世界具有啟示意義:社會革命解放了生產(chǎn)力、執(zhí)政黨和政府真正代表廣大人民的利益、處理好政府與市場之間的關系。

  社會革命解放了生產(chǎn)力

  20世紀的中國完成了一場偉大的社會革命,其結(jié)果是建立了一個在現(xiàn)代民族國家認同下的平等社會。可以說,20世紀的中國革命是世界自啟蒙運動以來由古代社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的一部分。人類在過去200余年完成的以及現(xiàn)在正在進行的,是一場偉大的轉(zhuǎn)型,它涉及人類生活的方方面面,從經(jīng)濟生活到政治治理,無所不包。在這個過程中,進步勢力要改變舊的意識形態(tài)和社會治理方式,就必然要打破舊勢力的桎梏,因而,革命在所難免。回望世界歷史,許多原發(fā)性現(xiàn)代化的國家都發(fā)生過革命,英國革命、法國革命、西班牙革命、俄國革命等,盡管它們的動力不同、過程各異,但它們最重要的結(jié)果都是帶動各自國家邁過了現(xiàn)代社會的門檻。和古代社會相比,現(xiàn)代社會的最重要的特征是人性的解放和社會結(jié)構(gòu)的平等化。

  在新中國成立初期,黨完成的一項重大社會革命是土地改革。土地改革最大且最持續(xù)的貢獻是打破了長期盤踞在中國農(nóng)村的舊的土地關系以及與之相應的社會結(jié)構(gòu),激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進了社會流動。這在1978年農(nóng)村改革之后,效果更加顯著。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲,不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,而且為農(nóng)村工業(yè)化積累了大量資本,并通過為農(nóng)民提供兼業(yè)機會降低了工業(yè)化的成本。在改革開放初期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展,大有占據(jù)我國工業(yè)增長半壁河山之勢,成為中國經(jīng)濟增長奇跡的一個重要組成部分。20世紀90年代之后,我國進入外向型經(jīng)濟大發(fā)展時期,農(nóng)村勞動力大量涌入城市,但我國卻沒有發(fā)生困擾其他發(fā)展中國家的過度城市化問題,從某種意義上說,原因之一就是土地為農(nóng)村勞動力提供了生活保障,讓他們可以自由地在城市和鄉(xiāng)村之間選擇工作。

  新中國成立70年來,我們還在普及基礎教育、提高人民健康水平、婦女解放方面取得了巨大的成就,不斷促進人的全面發(fā)展,促進社會公平正義。從教育事業(yè)看,通過新中國成立初期開展廣泛的識字運動,大量投資中小學教育,再到改革開放后普及九年義務教育、推動高等教育蓬勃發(fā)展,教育作為國之大計的地位越來越凸顯,億萬人民通過受教育實現(xiàn)了完善自身、改變命運、創(chuàng)造美好生活的愿望,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。從衛(wèi)生健康領域看,我國不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,織起世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng),人民健康水平顯著提高,人均預期壽命從新中國成立之初的35歲提升到2018年的77歲;孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬下降到18.3/10萬,嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰。從婦女事業(yè)看,我們始終堅持男女平等的政治主張,充分保障婦女的經(jīng)濟權(quán)益特別是平等就業(yè)權(quán)利,建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動婦女事業(yè)發(fā)展的工作機制,在更高水平上促進婦女全面發(fā)展。與舊中國相比,婦女政治地位顯著提高,受教育水平顯著提升,健康狀況極大改善,社會保障水平不斷提高,參與經(jīng)濟社會建設的半邊天作用更加凸顯。目前,全社會就業(yè)人員中女性占比超過四成,女性勞動參與率遠高于世界平均水平。總的來看,這些成就本身就是現(xiàn)代化的一部分,同時也為我國經(jīng)濟騰飛奠定了堅實的基礎。

  執(zhí)政黨和政府真正代表廣大人民的利益

  當今世界各國政治面臨的一個共同的挑戰(zhàn),是如何克服利益集團對政府政策的干預或綁架。由于要照顧強勢集團的利益,有偏的政府無法把資源分配給生產(chǎn)力最強的人群,并且會幫助強勢集團設置壁壘,阻礙創(chuàng)新。我國與其他國家的一個非常顯著的不同點,是在中國共產(chǎn)黨的領導下,我國政府代表廣大人民的利益,始終把人民利益擺在至高無上的位置,全心全意為人民謀福利。由于不受利益集團所左右,因而可以放開手腳,以全體人民的長遠利益為重,合理分配資源,鼓勵創(chuàng)新,從而促進經(jīng)濟的長期增長、國家的長遠發(fā)展。進一步看,黨領導的政府不是平均分配資源,但長期來看卻可以保障全體人民的權(quán)益、增進民生福祉。回望新中國成立70年、特別是改革開放之后的歷程,我們黨領導的政府正是做到了這一點。

  改革開放是新中國成立70年來濃墨重彩的一筆。要看到,這場改革正是因為以全體人民的長遠利益為重,相關經(jīng)濟政策的制定和實施主要是以國家的長遠經(jīng)濟發(fā)展為導向,因而取得了舉世矚目的歷史性成就。以農(nóng)村改革為例。改革開放初期,為進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,我們通過采取提高農(nóng)產(chǎn)品價格等措施,幫助農(nóng)民提高收入。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行后,又進一步提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)民的收入進一步提高。當時,盡管政府對城市居民的食物補貼也增加了,但總體而言,農(nóng)民收入的增長速度超過了城市居民。從短期看,農(nóng)村改革是偏向于農(nóng)民的改革,但從長期來看,農(nóng)村改革解決了我國的糧食供應問題,亦為城市改革創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。

  再以對外開放為例。我國對外開放從沿海起步,由點到面逐步展開、由東向西漸次推進。從興辦深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟特區(qū),實行特殊政策和靈活措施,打破了計劃經(jīng)濟體制的堅冰,到進一步開放天津、上海、大連、煙臺等14個沿海港口城市及設立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),再到擴大內(nèi)陸沿邊開放。雖然從短期看,內(nèi)地和沿海的經(jīng)濟差距因此有所拉大,但從長期看,這些政策對中國經(jīng)濟的騰飛起到了關鍵性的作用。通過對外開放,我國獲得了更多推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才,豐富了人民的物質(zhì)文化生活,不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間,創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。

  總的來看,黨領導的政府之所以能夠以全體人民的長期利益為重,與中國革命所造就的平等社會結(jié)構(gòu)以及黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨密不可分。未來我們將繼續(xù)堅持這一點,全面推進民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等建設,滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷增長的需要,為全體人民謀幸福。

  處理好政府與市場之間的關系

  政府與市場的關系是市場經(jīng)濟的一個永恒的話題。歷史經(jīng)驗證明,放任自流的市場經(jīng)濟從來就沒有存在過,一個國家總是在“有為的政府”和“有效的市場”之間取得平衡。這些年來,我們把處理好政府和市場關系作為經(jīng)濟體制改革的核心問題,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,使社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢不斷增強,在處理政府和市場關系方面走出了一條既符合中國國情、同時又具有世界意義的發(fā)展道路。

  新中國成立初期,我國經(jīng)濟發(fā)展十分落后,工業(yè)產(chǎn)值占比非常低。在當時的國內(nèi)外環(huán)境下,黨和政府高度重視工業(yè)建設,作出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策,從“一五”開始就將有限的資源重點投向工業(yè)部門,為此后工業(yè)化發(fā)展奠定了初步基礎。經(jīng)過多年來的努力,我國建立了比較齊全的生產(chǎn)部門,為改革開放之后發(fā)展外向型經(jīng)濟提供了堅實的基礎。改革開放后,我們一方面依托完備產(chǎn)業(yè)基礎和綜合成本優(yōu)勢,推動對外貿(mào)易量質(zhì)齊升,另一方面積極而穩(wěn)妥地利用外資和引進外國先進技術(shù),學習和借鑒外國經(jīng)營管理的有益經(jīng)驗。總的來看,我國的改革開放,是黨和政府自主的選擇,而且也是按照我們自己的節(jié)奏展開的。盡管我國這一發(fā)展道路不一定能夠被其他發(fā)展中國家所復制,但是提高國內(nèi)生產(chǎn)能力和吸收國外先進技術(shù)能力的做法,卻是每個發(fā)展中國家可以借鑒和學習的。

  還要看到的是,在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,我國政府管理宏觀經(jīng)濟的水平也不斷提高。盡管我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合越來越深入,但是我們經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的沖擊,依然保持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

  回望新中國成立70年的歷史,在處理政府與市場關系方面,我們沒有被教條所束縛,而是根據(jù)我國的發(fā)展階段、現(xiàn)實約束等靈活地進行調(diào)整,在有為政府和有效市場之間找到最佳平衡點。

  總之,現(xiàn)今世界上的多數(shù)國家仍然處在現(xiàn)代化的進程當中,如何打破舊有的社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟、建立公正和有效的國家治理模式,是每一個后發(fā)國家所面臨的重要挑戰(zhàn)。新中國成立70年來的發(fā)展歷程,是一個后發(fā)國家邁向現(xiàn)代化的成功案例,在社會革命、執(zhí)政黨和政府代表廣大人民的利益、處理政府和市場的關系等方面為其他后發(fā)國家作出了表率。每個國家都有自己獨特的歷史,因而現(xiàn)代化的道路也是不同的。中國特色發(fā)展道路對其他后發(fā)國家的意義,在于激發(fā)它們把中國作為一面鏡子,在這面鏡子中,它們看到的是它們自己,并依此規(guī)劃符合它們自己歷史和現(xiàn)實條件的發(fā)展道路。

[責任編輯:張曉靜]
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