張占斌：新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的舞臺更加廣闊

　　【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　黨的十九大報告明確指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上圍繞做好新時代的民營經(jīng)濟工作發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”。

　　當(dāng)前，民營經(jīng)濟發(fā)展遇到一些諸如市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山等困難，是發(fā)展中的困難、成長的煩惱，需要在發(fā)展和成長中解決。總的來看，新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的舞臺更加廣闊，需要精心打造和維護。

　　更加堅定理論上的自覺和自信。我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法和黨章，這是不會變的，也是不能變的。堅持“兩個毫不動搖”，猶如一枚硬幣的兩面，相輔相成，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢。這方面理論上堅定了，將進一步指導(dǎo)實踐，推動混合所有制改革和混合經(jīng)濟發(fā)展。

　　努力減輕企業(yè)稅費負擔(dān)和隱性成本。要努力挖掘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的潛力，推動增值稅等實質(zhì)性減稅、結(jié)構(gòu)性減稅，并推進減稅與簡稅、均稅配套的稅收制度改革。完善稅費制度，研究新的減稅降費措施，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。堅決取消違法違規(guī)收費，降低收費標(biāo)準。加大對經(jīng)營性服務(wù)收費和中介機構(gòu)服務(wù)費的清理規(guī)范力度，防止行政事業(yè)性收費不斷地“退”，經(jīng)營中介機構(gòu)的收費卻不斷地“進”。在工商登記、投資項目、生產(chǎn)經(jīng)營等方面，要更加公正透明，努力降低制度性交易成本。

　　加快降低民間融資的困難和風(fēng)險。從各地情況看，融資難比融資貴更為突出。要針對解決民間融資的困難和風(fēng)險，建立完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，強化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)銀行業(yè)讓利民營企業(yè)。加快擴大金融市場準入、完善金融組織結(jié)構(gòu)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬民營企業(yè)融資渠道，從債券、信貸、股權(quán)等主要融資渠道挖掘潛力并完善配套制度。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，探討專利、發(fā)明等知識產(chǎn)權(quán)定價機制，解決中小企業(yè)貸款抵押品不足的短板。

　　強化營造公平競爭的法治市場環(huán)境。政府“放管服”改革要盯住營商環(huán)境的改善，統(tǒng)籌推進制度改善、資源整合、流程再造。繼續(xù)深化商事制度改革，全面推進市場準入改革，取消和減少民營企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的隱形門檻，改善投資貿(mào)易環(huán)境。持續(xù)開展掃黑除惡行動，重點打擊強迫交易、強攬工程等嚴重破壞投資環(huán)境的惡劣行為。進一步減少行政審批，大幅壓縮企業(yè)開辦時間，堅持市場競爭中性原則，對所有市場主體平等對待，進一步發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、不具備兌現(xiàn)條件的產(chǎn)業(yè)政策進行清理整合。

　　在完善政策執(zhí)行方式上有新進步。堅持“兩個毫不動搖”，要切實加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織推動、指導(dǎo)服務(wù)。對已經(jīng)出臺的相關(guān)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，要加強政策協(xié)調(diào)和配套，推動各項政策落地落細落實。

　　在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上下苦功夫。黨的十九大報告明確提出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。浙江溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，堅持把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，建立民營企業(yè)參與重大決策等機制，建立民營經(jīng)濟學(xué)院，聽取民營企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。“溫州樣板”值得重視。要在“有效市場”和“有為政府”之間找到最佳結(jié)合點，形成相互間的同頻共振。民營企業(yè)家也要積極主動同各級黨委和政府溝通交流，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。

　　切實增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感。要嚴格認真落實黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，推進全面依法治國和法治政府建設(shè)，加大對個人財產(chǎn)的法律保護力度，增強企業(yè)家人身及財產(chǎn)財富安全感。地方政府要認真履行與民營企業(yè)家依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、官員調(diào)整等理由違約毀約，如果有需要改變的要約，要對產(chǎn)生的損失依法補償。要重點解決財產(chǎn)征收征用中公共利益擴大化、程序不規(guī)范、補償不合理等問題，要加大政府清欠力度。要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立信用受損企業(yè)的信用修復(fù)、污點銷號機制。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無的原則處理。

　　熱情幫助民營企業(yè)家健康成長。廣大民營企業(yè)家必須把加強自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升與黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府幫助、社會關(guān)懷結(jié)合起來，提高政治站位，愛國敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會。要倡導(dǎo)民營企業(yè)家聚精會神、心無旁騖辦企業(yè)辦實業(yè)，在合規(guī)合法中練好企業(yè)內(nèi)功，抓住新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺、新模式的發(fā)展機遇，不斷強身健體，加快提高經(jīng)營能力和管理水平，不斷拓展國際視野，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，組織宣傳民營經(jīng)濟重大作用、重要貢獻和民營企業(yè)的先進事跡，運用各級黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)資源，加大對民營企業(yè)家的政治覺悟、世界眼光、法治精神、清廉意識、公益責(zé)任等教育培訓(xùn)，增強民營企業(yè)家的自豪感、使命感。

　　【本文來源：經(jīng)濟日報 作者：張占斌 系全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學(xué)院院長】