新華網 金佳緒

　　【學習進行時】11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話。在會上，習近平一針見血地點出基層工作存在的一些突出問題，表明黨中央的明確態度。此前，習近平也在多個場合提及為基層減負松綁問題。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”推出文章，為您解讀總書記的良苦用心。

　　11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學習，習近平主持學習并發表重要講話。在會上，習近平一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題，亮明黨中央的明確態度，明確表示“這種狀況必須改變”。

　　“小現象”背后的“大問題”

　　11月26日，在主持集體學習時，習近平直截了當地點明基層工作存在的一些突出問題，切中時弊。他強調，“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來”。

　　被習近平“點名”的“無謂的事務”有哪些？我們一起來看：

　　——“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；

　　——檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；

　　——“文山會海”有所反彈。

　　這些基層存在看似平凡的“小現象”，映射出的卻是形式主義、官僚主義這個“大問題”。切實解決好這一基層“痛點”，為干部“減負松綁”，是基層普遍心聲，也是確保基層更好抓工作落實的重要保障。

　　近年來，各地紛紛推出“留痕”工作制度，這項制度以推進工作為目的，既作為上級監督檢查的直觀憑證，也作為基層工作的考核依據。然而在執行中，一些地方卻出現走偏走樣，重“痕”不重“績”，甚至弄虛作假，成為形式主義、官僚主義的一種新表現。

　　督查檢查考核工作是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措，但在基層實踐中出現了名目繁多、頻率過高、多頭重復、重“顯績”輕“隱績”等問題，加重了基層工作負擔。

　　“文山會海”是工作中的頑障痼疾，特別容易反彈，是“四風”中的老問題。

　　習近平指出：“這些問題既占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義。”他態度堅決地說，“這種狀況必須改變。”

　　基層工作減負重在落實

　　一分部署，九分落實。崇尚實干、狠抓落實是習近平推進工作的重要方法論。他曾形象地指出，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。

　　此次集體學習時，對于基層的一些問題，習近平明確表示，黨中央已經對糾正這些問題提出了要求，各地區各部門各方面要抓好落實。

　　“上面千條線、下面一根針”，基層是各項政策的“最后一公里”，“落實”二字就顯得尤為重要。好政策就要不折不扣地落實。只有將黨的各項政策扎實落地，解決好群眾關心的問題，才能讓群眾有實實在在的獲得感，國家社會發展才會擁有持久動力。

　　細細品讀習近平的重要講話，“各地區各部門各方面”，是他對推動政策落實廣度、深度提出的明確要求，在會上作出的一系列重要部署，則是在“精度”上的良苦用心。

　　習近平明確指出，要控制各級開展監督檢查、索要材料報表的總量和頻次，同類事項可以合并的要合并進行……

　　大到監督檢查，小到材料收集，不難看出，習近平作出的每一項精準部署無不具有極強的針對性，著眼的都是基層干部面臨的最迫切、最直接的現實問題，回應的都是基層所想所盼。這些務實舉措，為廣大干部輕裝上陣送上“定心丸”，號召集中精力干實事、出實績。

　　“進一步減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來”，習近平對基層的關懷，溫暖又走心。

　　除“四風”沒有“休止符”

　　“四風”是違背黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

　　用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際……對于形式主義、官僚主義等基層工作存在的“四風”問題，習近平反復提及，一直高度重視。

　　2017年6月，習近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出，一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調研辦實事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報，但表格設計太復雜，填寫項目太多，而且有很多術語，農民也弄不清楚。習近平明確要求糾正這類問題，強調要“切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章”。

　　十九大閉幕后不久，習近平就新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示。文章反映，黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如有的地方層層重復開會，用會議落實會議；一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”等等。

　　對此，習近平在重要指示中強調，文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，他進一步指出要拿出過硬措施，扎扎實實地改。

　　今年10月，中共中央辦公廳印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，對嚴格控制督查檢查考核總量作出明確規定，對改進方式方法提出具體要求。

　　冰凍三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。“四風”問題成因復雜、由來已久，解決起來絕非朝夕之功，也不可能一勞永逸。

　　對此，習近平態度鮮明，“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功”。