國務(wù)院扶貧辦17日宣布,陜西延長縣等85個貧困縣(市、區(qū))達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣,也是數(shù)量最多的一批。至此,我國中西部20個省區(qū)市2017年申請退出的125個貧困縣,全部摘掉了貧困帽。

　　這些貧困縣是如何實現(xiàn)脫貧摘帽的?脫貧縣退出有何新特點?未來脫貧攻堅戰(zhàn)的硬骨頭是什么?

　　評估:尊重實際,組織第三方機構(gòu)專項檢查

　　2017年,中西部20個省份原計劃161個貧困縣脫貧摘帽,今年4月正式申請脫貧摘帽的貧困縣減少到125個。6月至8月,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織第三方評估機構(gòu)對125個貧困縣退出情況分兩批開展專項評估檢查。

　　結(jié)果顯示,36個中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%,89個西部地區(qū)貧困縣全部低于3%,均達到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領(lǐng)導小組同意,第一批11個省區(qū)市的40個縣于8月初由相關(guān)省區(qū)市宣布脫貧摘帽,第二批9個省區(qū)的85個縣也于9月底前相繼宣布摘帽。

　　“這125個縣能夠脫貧摘帽,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述科學指引的結(jié)果,也是各級黨委政府盡職履責、社會各界真幫實扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。”國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

　　特點:解決區(qū)域性整體貧困步伐加快,錯退率漏評率顯著下降

　　從區(qū)域分布看,實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由2016年的9個,增加到2017年的20個。西部12個省份都有貧困縣退出。

　　從摘帽數(shù)量看,2017年共125個貧困縣脫貧摘帽,是2016年的4.5倍,解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

　　從退出質(zhì)量看,縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補齊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近或達到全國平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均較2016年顯著下降。

　　從群眾認可度看,無論是進村入戶調(diào)查,還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員,對脫貧摘帽都給予高度認可。群眾認可度全部超過90%。同時,這125個縣貧困規(guī)模較小,貧困程度不深,基礎(chǔ)條件相對較好,也是脫貧摘帽的重要因素。

　　計劃:年底全國將有半數(shù)貧困縣摘帽

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見,從2018年起,貧困縣退出專項評估檢查由各省統(tǒng)一組織,并對退出貧困縣的質(zhì)量負責。這是貧困退出機制的重大變革。

　　“預計到今年年底,全國將有一半的貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽,這是脫貧攻堅的重大成果。”夏更生說,根據(jù)各省減貧滾動規(guī)劃,2018年計劃退出約270個縣、2019年計劃退出330個左右、2020年計劃退出70個左右。

　　“這只是計劃,具體工作中必須進度服從質(zhì)量。”夏更生強調(diào),按照目前的計劃和節(jié)奏,只要堅持現(xiàn)行扶貧標準、壓實責任、加大力度、精準施策,到2020年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。

　　國務(wù)院扶貧辦將指導各地結(jié)合實際,調(diào)整脫貧規(guī)劃和年度計劃,總結(jié)兩年評估檢查經(jīng)驗,壓實省級考核評估責任,同時對各省評估檢查的貧困縣按照20%比例進行抽查評估,確保貧困縣脫貧摘帽標準不降低,要求不放松,經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　聚焦:深度貧困地區(qū),貧困老年人、重病人、殘疾人

　　貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利,僅初步解決了區(qū)域性整體貧困,這些縣大多還有未脫貧人口;建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過40%、14%;“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

　　2017年9月,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》。根據(jù)意見要求,中西部22個省份和遼寧、山東等24個省區(qū)市確定深度貧困縣334個、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多個、深度貧困村3萬個,并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅專項方案。

　　一年來,各部門積極作為,25個部門共出臺了26個支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策文件。2018年中央財政專項扶貧資金安排新增資金120億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),占增量資金的60%。

　　下一步,國家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人,加強夯實基層黨組織,增強貧困群眾的內(nèi)生動力,動員全社會合力攻堅,強化考核評估,倒逼深度貧困地區(qū)工作落實。