“一帶一路”五年歷程波瀾壯闊
【“一帶一路”進行時】
作者：傅夢孜（中國現代國際關系研究院副院長）
習近平主席提出“一帶一路”倡議已近五年，這是新中國成立以來中國最高領導人提出并在全球層面展開的最具抱負的國際經濟合作倡議，是中國在新的歷史條件下實現全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺，是中國迄今為國際社會提供的最大公共產品，也是目前世界上最受歡迎的國際合作倡議。
它源自中國，更屬于世界，它面向全球、陸海兼具、目的明確、路徑清晰、參與方眾、影響熱烈。雖然，五年只是歷史的瞬間，但這五年卻開啟了人類歷史上大范圍、多形式互聯互通的全新征程。由起步到如今，五年來，“一帶一路”倡議的發展進程，波瀾壯闊，氣象萬千。
首先，頂層設計不斷完善，內涵外延充分拓展�！耙粠б宦贰弊裱采獭⒐步ā⒐蚕碓瓌t，中國作為提出者引領了該倡議的宏大設計。在啟動、推進“一帶一路”建設的同時，2015年3月，中國國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，勾勒了這一宏大倡議的藍圖，確立了共建原則、框架思路、合作重點和合作機制等內容。2017年6月，國家發改委、國家海洋局聯合發布《“一帶一路”建設海上合作設想》，提出除海上既有通道建設外，要“積極推動共建經北冰洋連接歐洲的藍色經濟通道”�！耙粠б宦贰钡乩矸秶淹黄苼喎菤W，面向全球；合作領域不斷擴大，互聯互通、產能合作、基礎設施建設全面展開；陸、海、天、網絲綢之路建設方案逐步形成，綠色絲綢之路、健康絲綢之路、數字絲綢之路、冰上絲綢之路等日益受到重視；“一帶一路”是一個朋友圈，向所有伙伴開放，是各方共同打造的全球公共產品，其開放與包容性得到充分體現。
其次，機制到位，保障有力。推進“一帶一路”建設工作領導小組為“一帶一路”統籌推進提供了有力支撐。中國國內各地方政府也及時成立相應機構，出臺相應的地方方案。國內高校、智庫成立的“一帶一路”研究院所和中心數以百計，學科建設提上日程，數據庫建設、風險評估、跨學科研究等成果甚眾，為推動相關建設提供越來越多的智力支撐。
在全球范圍，雙邊合作進一步加強，多層次、多渠道溝通全面展開，雙邊與地區聯合工作機制全面建立，簽署合作備忘錄或合作規劃的國家越來越多，根據國家發改委今年5月的數據，中國已與88個國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。2017年5月的國際合作高峰論壇一共形成279項成果清單，目前已有255項轉為常態化工作，其余24項也正在有序推進。亞投行完成擴容和體制建設初始階段的重心目標，至2018年5月，亞投行成員數由成立之初的57個增加到86個，并開始市場化運營，參與投資的基礎設施建設項目數已達26個，涉及十多個國家，貸款總額超過45億美元，覆蓋交通、能源和可持續發展城市項目。至今年5月，絲路基金已簽約19個項目，承諾投資70億美元，支持項目涉及總金額800億美元，其投資包括巴基斯坦卡洛特水電站、俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目等，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇宣布提供的額外融資，進一步支撐了“一帶一路”建設的融資能力。
再次，五通目標扎實推進，部分愿景已成階段性現實成果。
政策溝通：在國際上，“一帶一路”倡議已然走出初期的陌生與模糊階段，日益得到各國越來越清晰的認同。在重大國際、地區和多邊場合，習近平主席致力于“一帶一路”倡議釋疑解惑排難，推動“一帶一路”建設成為人類命運共同體構建的重要抓手，并得到越來越多國家的積極響應和參與。目前，“一帶一路”建設已與哈薩克斯坦“光明之路”、巴基斯坦“愿景2025”、老撾“變陸鎖國為陸聯國”、越南“兩廊一圈”、印尼“全球海洋支點”等國家的發展戰略對接。“一帶一路”政策溝通為相關國際項目的推動提供了先導性支持。
設施聯通：成都、重慶、鄭州、武漢、蘇州、義烏、哈爾濱、長沙、昆明、石河子、合肥、長春、廈門等多個城市開通中歐班列線路，包括渝新歐、漢新歐、蓉歐快線、鄭新歐、蘇滿歐、湘歐快線等，途經蒙古國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、法國、西班牙和英國等，最長線路的里程超過1.3萬公里，迄今累計開行突破8000列，通達歐洲14國和42個城市，進入常態化運營。
貿易暢通：“一帶一路”為相關國家擴大貿易提供了全新機遇，在近年來全球貿易萎縮大背景下，中國與“一帶一路”相關國家的運輸便利化形成的暢通局面使雙邊貿易迅猛增長。商務部統計，2014—2016年，我國與“一帶一路”相關國家貿易總額約20萬億元人民幣，增速高于全球平均水平，2017年達7.4萬億元人民幣，同比增長17.8%；2014—2016年中國企業對相關國家直接投資超過500億美元，相關國家新簽對外承包工程合同額達3049億美元。今年1—4月中企對相關國家非金融類直接投資46.7億美元，同比增長17.3%。
資金融通：“一帶一路”巨大的資金需求使資金融通更為迫切，德國證交所等“一帶一路”債券發行，中國與英國為欣克利角核電站提供主權信用擔保，人民幣納入國際貨幣基金組織儲備貨幣，近三十個國家貨幣實現與人民幣貨幣互換——人民幣國際化進程為“一帶一路”資金融通創造了先期條件。
民心相通：五年來，中外文化交流明顯加速。中國與“一帶一路”建設參與國之間廣泛開展人文交流與合作，與相關國家互辦文化年、旅游年、藝術節、電影節、電視周、圖書展等，促進文化交流，增進相互了解。推進了科技、教育、文化、衛生、旅游、政黨、智庫、青年、社會組織等各領域合作，為“一帶一路”建設奠定了良好的民意基礎。
與此同時，大型重點建設項目滾動推進，取得階段性成果。中蒙俄走廊得到三方政府高度支持，進入深化產能合作階段。2016年11月，巴基斯坦瓜達爾港正式通航，可承載5萬噸級的貨輪駐泊，成為港口建設早期收獲重要標志。中歐班列開啟了亞歐大陸橋新的互通格局，亞吉鐵路、蒙內鐵路開通，中國—中南半島（中新經濟走廊）的西線—中緬通道建設加快，其建成將直接為中國西南地區提供出�？�。中國從中東和非洲經由印度洋海運來的進口原油（年輸送量達2200萬噸，約占中國每年石油進口量的5%）和液化天然氣，到達緬甸若開邦首府實兌的皎漂港輸送上岸接駁油氣管線，可繞開馬六甲海峽，直接進入中國西南。迄今尚無一條鐵路的老撾因為中老鐵路2017年底開工將改變這個國家交通運輸的歷史。中泰鐵路（曼谷至呵叻段）在建，如果形成輻射效應，后續的呵叻至廊開段勢將開工，將形成中新走廊中段的貫通。由于成昆公路已貫通運營，中新走廊將實現公路鐵路雙線運輸局面。海上絲綢之路建設成績同樣突出，比雷埃夫斯港口一期工程完工，吉布提新港一期已完成12個泊位建設，科倫坡港口城建設雖經挫折但已復工，皎漂港、漢班托塔港口、達爾文港口等全球20個在建工程以及正在謀劃桑給巴爾等港口建設將為21世紀海上絲綢之路建設提供全新的聯通條件。
“一帶一路”倡議的提出是新時期中國周邊及全球外交的重大舉措，標志著中國啟動以互聯互通為導向、首重周邊、延及亞非歐大洋洲等地區、范圍廣闊的全球經濟布局。五年來，“一帶一路”建設亮點紛呈、成果斐然，正在得到越來越多國家的支持和積極參與。
當今世界，經濟增長仍然不盡人意，保護主義、孤立主義與民粹主義不時躁動，恐怖主義、極端宗教主義及分裂主義尋機作祟，地區沖突、地緣競爭與博弈并未消停�！耙粠б宦贰苯ㄔO涉及地域廣，建設周期長，復合項目多，投資規模大，加之各國國情、域情殊異，風險與挑戰相伴相隨，但五年來的建設發展歷程，已讓越來越多的國家對“一帶一路”建設的全球意義有了更深刻的認識：全球化挑戰此起彼伏，僅憑單個國家的力量難以獨善其身，也無法解決世界面臨的難題——越來越多的獲得感讓相關國家在“一帶一路”紅利中感受到，“一帶一路”建設有助于破解經濟全球化困境，推動世界經濟更加均衡、包容和可持續發展。
展望未來，人們相信，“一帶一路”國際合作必將在一個又一個五年中，一步一個腳印地為世界打造更加美好的未來。
《光明日報》（ 2018年06月24日 08版）
