為全球治理貢獻中國智慧——學(xué)習(xí)貫徹實施憲法系列述評之五
新華社北京４月１１日電 題：為全球治理貢獻中國智慧——學(xué)習(xí)貫徹實施憲法系列述評之五
新華社記者孫奕、朱超
３月１１日，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”“推動構(gòu)建人類命運共同體”等寫入憲法，充實了有關(guān)我國和平外交政策方面的內(nèi)容。
在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整背景下，我國對憲法作出上述修改，有利于順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護世界和平、促進共同發(fā)展提供憲法保障。
適應(yīng)新形勢作出新規(guī)范 彰顯世界情懷和大國擔當
“法與時移”。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。
歷經(jīng)４０年改革開放，中國大步趕上世界潮流，躍升為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力與日俱增，人民生活極大改善。在這樣的歷史節(jié)點修憲，體現(xiàn)了時代的選擇、歷史的選擇和人民的意志。
中國人民大學(xué)教授王義桅說，從堅持獨立自主的對外政策及和平共處五項原則等表述可以看出，修改前的憲法強調(diào)“共處”、避免沖突，重在為我國實現(xiàn)自身發(fā)展提供保障。伴隨我國國際地位日益提升，憲法在上述表述基礎(chǔ)上納入新內(nèi)容，為推進新時代中國特色大國外交作出新規(guī)范，深具規(guī)劃性和前瞻性，更加著眼面向未來、塑造未來。
去年１０月召開的黨的十九大，把推動構(gòu)建人類命運共同體列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并把它寫入黨章。如今，推動構(gòu)建人類命運共同體寫入憲法，一個個歷史坐標鐫刻著中國共產(chǎn)黨“為人類進步事業(yè)而奮斗”的莊嚴承諾。
“憲法充實和平外交政策方面內(nèi)容，意味著相關(guān)理念上升到國家意志的高度，為日后實施推進打下了牢固的法律基礎(chǔ)，完善了法治保障。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長陳須隆說。
與此同時，伴隨中國持續(xù)發(fā)展，國際社會時而出現(xiàn)中國會“稱霸”“擴張”的雜音。對此，憲法以“堅持和平發(fā)展道路”予以明確回應(yīng)。
中國人民大學(xué)教授金燦榮表示，當今世界，逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭，極端主義有蔓延風(fēng)險。在這個背景下強調(diào)共同體理念，很有現(xiàn)實針對性，既響應(yīng)時代召喚，也符合我國崇尚和平和諧的傳統(tǒng)。
“中國是否崛起、人民生活是否幸福，還要考慮他國、別人是否也過得好。”中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌說，“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法，中國再次宣示不搞霸權(quán)、謀求互利共贏的決心，令我國憲法從國別法律向人類倫理的高度進行了延伸。
新作為傳遞信心決心 助推互利合作與共同發(fā)展
有學(xué)者分析，“和平發(fā)展”“互利共贏開放”等中國主張關(guān)鍵詞載入憲法，宣示了中國向世界張開雙臂、同各國共同發(fā)展的誠摯意愿。
憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。
如今的中國，既是最大的發(fā)展中國家，又是世界第二大經(jīng)濟體和重要的新興國家。多重角色在身，中國應(yīng)如何行動，才能為各方開辟更多的利益交匯點？
１０日上午，世界聚焦中國南海之濱的博鰲。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇２０１８年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，從大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口四個方面提出了一系列對外開放重大舉措，彰顯出中國進一步擴大開放的堅定意志和決心。
以博鰲亞洲論壇為起點，上海合作組織峰會、中非合作論壇峰會、中國國際進口博覽會還將于年內(nèi)陸續(xù)在中國舉行。２０１８年這四場主場活動亮點紛呈，探尋共同發(fā)展、分享中國發(fā)展新機遇……一系列活動主題引發(fā)國際社會共鳴、匯聚起各方共識。
今年恰逢中國改革開放４０周年，又是貫徹落實黨的十九大精神開局之年。中國以開放之姿，用實實在在的行動，發(fā)出和平發(fā)展與開放共贏的邀約，無疑為世界的繁榮注入更多確定因素，為其他國家提供更多機遇。
思想指引實踐，理念引領(lǐng)行動。
“在貫徹實施憲法和平外交政策方面，我國以實踐與理念相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)和國外。”王義桅說。
他表示，放眼國際，從區(qū)域性框架，到跨區(qū)域的“一帶一路”國際合作，再到國際多邊機制，中國不僅沒有缺席，還積極主動發(fā)揮建設(shè)性作用。聚焦國內(nèi)，中國銳意改革，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，毫無疑問是世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。
中國歡迎各國搭乘發(fā)展高速列車之舉贏得國際社會紛紛點贊。奧地利外長克奈斯爾評價，中國不斷擴大的對外開放為各國發(fā)展提供了機遇。
貢獻中國智慧與方案 助力完善全球治理體系
兩會閉幕后不到半個月時間內(nèi)，非洲三國領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華，“一帶一路”成為他們行程中的高頻詞。津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦以“支持非洲積極參與‘一帶一路’建設(shè)合作”這一番話，道出對中國方案的贊賞。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲，絲路基金、亞投行等投融資平臺全面運轉(zhuǎn)……“一帶一路”建設(shè)５年來取得豐碩成果。作為構(gòu)建人類命運共同體理念的具體實踐，“一帶一路”國際合作收獲亮眼的“成績單”。
專家認為，多方積極響應(yīng)中國提出的“一帶一路”倡議，折射出國際社會對中國的期待。憲法充實有關(guān)和平外交政策方面的內(nèi)容，將為中國更好發(fā)揮國際作用、制定相關(guān)政策提供更完善的法理基礎(chǔ)。
過去５年中，全國人大常委會已決定批準我國與“一帶一路”合作國家簽署的多項條約和協(xié)定，并將繼續(xù)為推進“一帶一路”建設(shè)提供有力的法治保障。
“憲法是國家的根本法。把憲法要求貫徹到重要立法中去，以更好提供法治保障，是未來落實的一個方面。”陳須隆說，還要進一步在國際、地區(qū)框架內(nèi)就有關(guān)精神凝聚共識，以向世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。
寫入聯(lián)合國決議、安理會決議、聯(lián)合國人權(quán)理事會決議……構(gòu)建人類命運共同體思想正日益凸顯其時代價值，顯示出強大的國際影響力、感召力、塑造力。
朝鮮半島核問題、中東問題、伊朗核問題、敘利亞問題……勸和促談，維護正義，推動國際地區(qū)熱點問題政治解決，中國初心不變，將繼續(xù)發(fā)揮獨特建設(shè)性作用。“中國是全球治理的重要支柱”，聯(lián)合國秘書長古特雷斯如此稱贊中國的重要角色。
正如聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處總干事穆勒所說，在世界面臨諸多挑戰(zhàn)和日益分化的今天，中國提出的“人類命運共同體”理念深受歡迎。這一理念“正在世界上落地生根”。
