作者：劉英《光明日報》（ 2018年03月30日 02版）

　　【光明論壇】

　　今年全國兩會期間，習近平總書記在山東代表團參加審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。農(nóng)業(yè)之于人類生存發(fā)展的不可替代性，決定了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性地位。農(nóng)業(yè)的興衰，不僅關系到國民經(jīng)濟發(fā)展，也關系到社會穩(wěn)定。改革開放以來，我國在推進現(xiàn)代化建設進程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直是短板和薄弱環(huán)節(jié)。要建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須盡快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板，下大力氣加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，重點是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本公共服務體系，補齊短板，建設美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，政府需加大農(nóng)村民生工程投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、氣等基本公共基礎設施，加快推動農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、危房改造等方面的建設。要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農(nóng)村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題是龍頭加工企業(yè)尚未與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間風險共擔、利益共享的利益機制和法律體系沒有明確建立。市場、企業(yè)、基地、農(nóng)戶等資源要素，需要通過制度完善。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎是健全完善農(nóng)民基本生活生存保障體系，消除貧困，實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所教，讓億萬農(nóng)民過上幸福美好的富裕生活。隨著城鎮(zhèn)化快速推進，大批農(nóng)村青年人不斷向城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。

　　黨的十九大報告提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應重點培養(yǎng)務農(nóng)隊伍、支農(nóng)隊伍、管理隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關鍵環(huán)節(jié)。通過技術培訓、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　（作者：劉英，系甘肅行政學院教授，甘肅省中國特色社會主義理論研究中心研究員）