堅持辯證思維,堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一,統(tǒng)籌好各項關(guān)系,我們就一定能蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)這次機構(gòu)改革

　　辯證思維是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要思維方法。深化機構(gòu)改革,尤其要用好辯證思維這個法寶,始終“照辯證法辦事”。

　　“不是簡單的增增減減,而是一次深刻的重塑、重構(gòu)和優(yōu)化。”很多人這樣評價全國人大審議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案。的確,新一輪黨和國家機構(gòu)改革,既是一場國家治理的深刻變革,也是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。不堅持辯證思維、統(tǒng)籌兼顧,恐怕難以調(diào)和鼎鼐、形成改革共識,順利推進(jìn)機構(gòu)改革。

　　“天下之理,有張必有翕”,對立統(tǒng)一是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。理解和把握好這次機構(gòu)改革,首先就要堅持“兩點論”。

　　比如,在政府與市場關(guān)系上,曾有人抱怨,牡丹和芍藥同屬一科,但一個是木本、一個是草本,由于“政出多門”,種牡丹歸林業(yè)局管,改種芍藥就歸農(nóng)業(yè)部管了。這種抱怨,多少道出了政府職能劃分不清,給市場主體帶來“多頭管理、重復(fù)檢查”的尷尬。這次改革,對宏觀管理、市場監(jiān)管領(lǐng)域的機構(gòu)和職能進(jìn)行了大幅調(diào)整優(yōu)化,為的就是要減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),以更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。但這不是說,政府就無所作為了,而是必須有所為、有所不為。一言以蔽之,該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位。“有形之手”和“無形之手”同向發(fā)力,才能讓社會活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　再比如,在大和小問題上,一套煎餅果子,涉及食品安全、質(zhì)量、價格等多個方面,“到底歸誰管”,竟成了問題。有人甚至用“幾個大蓋帽管不住一個大草帽”來形容監(jiān)管尷尬。正是為了解決部門職責(zé)交叉分散,這次改革“堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”,堅持了大部門制的方向。從自然資源部、文化和旅游部,到國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,不少機構(gòu)都進(jìn)行了綜合設(shè)置,統(tǒng)一了職能。但這并不意味著“以大為美”,從中央到地方,所有部門都要搞大部門制。機構(gòu)改革沒有必要、也不可能把不同職能都往一個筐里裝,而是要在符合實際、科學(xué)合理、更有效率的基礎(chǔ)上,通盤考慮。總而言之,機構(gòu)宜大則大,宜小則小。

　　講“兩點論”,更要講“重點論”。毛澤東同志說過,“沒有全局在胸,是不會真的投下一著好棋子的”。機構(gòu)改革中,有的部門要加強,有的部門要整合,有的部門要撤銷,還有的部門要改變隸屬關(guān)系,根本的著眼點是黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。如果各個部門只算部門賬、眼前賬,維持現(xiàn)狀確實也能說出一大堆理由,但這樣的結(jié)果是,不僅難以解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問題,甚至可能誤事。因此,我們既要通盤考慮局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,更要分清主次,堅持小道理服從大道理,按照中央的部署,堅定不移地推進(jìn)改革。

　　“欲窮大地三千界,須上高峰八百盤”。世界上任何事物都不是孤立存在的。從內(nèi)部看,目前推出的20多項機構(gòu)改革設(shè)計,涉及半數(shù)以上的國務(wù)院組成部門,職能劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)調(diào)整緊密相連,人財物的調(diào)整能否順利進(jìn)行?新組建的機構(gòu)如何理順內(nèi)部關(guān)系?這些問題的解決,都將直接影響改革成效。從外部看,機構(gòu)改革又與經(jīng)濟(jì)、政治、法治等其他領(lǐng)域的改革息息相關(guān),既會對其他改革產(chǎn)生影響,也需要相關(guān)改革配合。內(nèi)部關(guān)系也好,外部聯(lián)系也罷,都需要我們把握好優(yōu)化與協(xié)同的關(guān)系,在優(yōu)化職能配置和機構(gòu)設(shè)置的同時,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,學(xué)會“彈鋼琴”,使各項、各領(lǐng)域改革相互促進(jìn)、相得益彰。

　　胸中有丘壑,鑿石堆山河。辯證法不僅是我們共產(chǎn)黨人認(rèn)識問題的一把鑰匙,也是推進(jìn)工作的重要方法。堅持辯證思維,堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一,統(tǒng)籌好各項關(guān)系,我們就一定能蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)這次機構(gòu)改革,讓職能更加優(yōu)化,讓效能全面提高,讓人民更加滿意。