莫榮委員:堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置,大力實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領和基層成長計劃。

　　喬進雙梅代表:大力開展對農民工的職業(yè)技能培訓,提高培訓針對性,使他們更好地適應社會發(fā)展需要。

　　張鴻星代表:進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、釋放改革紅利,最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　邢青松代表:加大信貸政策扶持力度,完善村鎮(zhèn)銀行準入條件,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款的門檻。

　　就業(yè)是最大的民生。5年來,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上,13億多人口的大國實現了比較充分就業(yè)。政府工作報告提出,著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。面對新變化和新挑戰(zhàn),如何實現高質量就業(yè),提升人民群眾的獲得感、幸福感,成為代表委員們關注的焦點之一。

　　重點要解決就業(yè)總量問題和結構性矛盾

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內——這是我國今年發(fā)展主要預期目標之一。

　　“我相信這一預期目標能夠實現。”江西省撫州市市長張鴻星代表表示,經濟指標穩(wěn)中向好,改革紅利持續(xù)釋放,夯實了就業(yè)基礎,拓展了就業(yè)空間;我國實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,促進就業(yè)效果不斷顯現。同時,“互聯(lián)網+”推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創(chuàng)新發(fā)展,也帶動不少就業(yè)。

　　“在撫州,新增就業(yè)人員約有30%從事‘互聯(lián)網+’方面的工作。”張鴻星說。

　　就業(yè)形勢有望保持穩(wěn)定,但實現高質量就業(yè)挑戰(zhàn)不小。代表委員們認為,重點要解決就業(yè)總量問題和結構性矛盾。

　　“當前和今后一個時期,我國勞動年齡人口保持在9億以上。今年勞動力供給仍將處于高位狀態(tài),需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上。就業(yè)結構性矛盾突出,招工難和就業(yè)難并存,勞動者素質與市場需求不匹配,技術技能人才短缺矛盾日益加劇,大齡低技能勞動者就業(yè)困難。同時,技術進步、結構調整對就業(yè)的挑戰(zhàn)日益突出。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員說。

　　抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　今年高校畢業(yè)生將達820多萬人,再創(chuàng)歷史新高。“大量的畢業(yè)生就業(yè),最大的挑戰(zhàn)是結構不太合理,與市場需求不匹配,造成供求錯位。解決結構性矛盾比解決總量矛盾難度更大、耗時更長。”莫榮建議,堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在重要位置,大力實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領和基層成長計劃;加強人才需求的統(tǒng)計和預測,引導和深化高等教育改革,提升高等院校人才培養(yǎng)與市場需求之間的匹配度。

　　代表委員們認為,還要加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制,如多渠道開發(fā)基層崗位、完善基層人才順暢流動機制等,確保高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”。

　　如何持續(xù)擴大農民工就業(yè)?四川省馬邊彝族自治縣花間刺繡專業(yè)合作社刺繡工喬進雙梅代表建議,可以通過發(fā)展“扶貧車間”、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、農民合作社等生產經營主體,促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。她說:“我們的合作社2015年成立至今,帶動了周邊168名繡娘實現居家就業(yè)。她們以前都是農民,好些是山區(qū)貧困戶,如今年人均收入超過8000元。”

　　“從2015年底開始,我?guī)ш犠叽迦霊糸_展義務培訓,目前已累計培訓960多人。合作社負責回購培訓期間做出的半成品。許多彝族婦女走出農田庭院,走入彝繡生產車間,在家門口就業(yè)。”喬進雙梅建議,授人以魚不如授人以漁,應大力開展對農民工的職業(yè)技能培訓,提高培訓針對性,使他們更好地適應社會發(fā)展需要。

　　持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應

　　創(chuàng)業(yè)是推動就業(yè)的不竭源泉。代表委員們認為,創(chuàng)業(yè)趕上了好時候,顯示出巨大的發(fā)展活力與潛力。要鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),落實支持農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新政策,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性。

　　“創(chuàng)業(yè)有帶動就業(yè)的倍增效應,一個人創(chuàng)業(yè)可以帶動若干個人就業(yè)。隨著‘放管服’改革深入,創(chuàng)業(yè)門檻越來越低,創(chuàng)業(yè)群體越來越大。”張鴻星建議,進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、釋放改革紅利,最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。“從中央到地方鼓勵創(chuàng)業(yè)的好政策不少,現在關鍵是要抓好落實,讓政策惠及每一個創(chuàng)業(yè)者。”

　　“農村創(chuàng)業(yè)面臨人才缺少的現實難題,年輕人大多不愿意回農村。回來創(chuàng)業(yè)的年輕人又普遍面臨資金不足、貸款難等問題。”江蘇固城湖青松水產專業(yè)合作聯(lián)社理事長邢青松代表認為,應加大信貸政策扶持力度,完善村鎮(zhèn)銀行準入條件,在防范金融風險的同時,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款的門檻。

　　“目前仍然缺乏一個比較完善的創(chuàng)業(yè)支持體系。”莫榮建議,增強政策的系統(tǒng)性,滿足創(chuàng)業(yè)者的個性化需求,針對不同領域的創(chuàng)業(yè)活動以及創(chuàng)業(yè)活動的不同階段,構建適應多元需求的多層次政策體系。

　　代表委員們還認為,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的同時,還要進一步完善適應新就業(yè)形態(tài)特點的用工和社保制度,讓每一個勞動者有奔頭、有希望。

　　《 人民日報 》( 2018年03月16日 11 版)