【代表委員熱議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案】 

　　國家衛(wèi)生計生委副主任崔麗委員: 

　　有利于促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革 

　　此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是貫徹落實(shí)黨的十九屆三中全會《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部署。人民健康是國家富強(qiáng)和民族昌盛的重要標(biāo)志。本次機(jī)構(gòu)改革,將組建國家衛(wèi)生健康委員會,這為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略樹立了“大衛(wèi)生、大健康”的理念,能夠積極應(yīng)對人口老齡化,為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。在人民健康工作中,國家衛(wèi)生健康委員會可以發(fā)揮“總牽頭”的作用。在本次改革中,國務(wù)院直屬局中將組建國家醫(yī)療保障局,這個機(jī)構(gòu)有利于強(qiáng)化醫(yī)保在醫(yī)療行為和醫(yī)藥采購方面的杠桿作用,有利于發(fā)揮醫(yī)保的“指揮棒”作用。總之,本次改革有利于促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥的“三醫(yī)聯(lián)動”改革,從長遠(yuǎn)上講將提高對人民健康服務(wù)的保障作用。

　　西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平委員: 

　　機(jī)構(gòu)改革正當(dāng)其時 

　　隨著改革開放的不斷深入,面對新時代新任務(wù)提出的新要求,原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置同實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。因此,本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正當(dāng)其時。改革全面統(tǒng)籌考慮了各類機(jī)構(gòu)設(shè)置,對政府部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行了科學(xué)配置與要求。同時,本次機(jī)構(gòu)改革對轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置等,均會起到很好的推動作用。經(jīng)過一段時間的運(yùn)行、磨合,必將構(gòu)建起一個職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,也必定能全面提高政府效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　廣東省律師協(xié)會會長、廣東勝倫律師事務(wù)所主任肖勝方代表: 

　　轉(zhuǎn)變政府職能 突出功能管理 

　　此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,提高政府執(zhí)行力,充分體現(xiàn)了為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興這一初心使命。一是彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大刀闊斧的改革決心和深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧。此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案有20多項改革,涉及范圍之廣、調(diào)整程度之深,在很多方面超出了眾人的想象,堪稱改革開放40年來歷次機(jī)構(gòu)改革中最有遠(yuǎn)見和魄力的方案。二是體現(xiàn)了“以人民為中心”的情懷。在新的發(fā)展階段,人民不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。適應(yīng)社會主要矛盾變化,政府要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,加強(qiáng)政府自身建設(shè),深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,讓政府把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來,為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是打破以往的體制機(jī)制弊端。此次機(jī)構(gòu)改革突出功能管理,打破行業(yè)分割管理的局面,有助于簡化政府管理,順應(yīng)了新時代從高速度到高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　審計署副審計長秦博勇委員: 

　　減少職責(zé)交叉分散 增強(qiáng)監(jiān)督合力效能 

　　改革審計管理體制,保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán),是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。長期以來,審計署對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)制度的完善、推動國家重大方針政策的落實(shí),發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。審計署很重要的一項職責(zé),就是跟蹤審計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)情況。黨的十九大報告提出,改革審計管理體制,完善統(tǒng)計體制。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革對于審計署職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化,有利于進(jìn)一步整合審計監(jiān)督力量,減少職責(zé)交叉分散,避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū),增強(qiáng)監(jiān)督合力和效能。同時,整合審計職能,強(qiáng)化審計力量,這對于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來意義重大,影響深遠(yuǎn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠委員: 

　　助力協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 

　　本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案體現(xiàn)了協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和要求,重點(diǎn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的管理體制作了較大的改革,特別是很好地體現(xiàn)了對包括土地、礦產(chǎn)、海洋、水、森林、草場等所有種類的自然資源的統(tǒng)一管理,將目前分散在國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門的自然資源管理職能進(jìn)行了整合,突出了自然資源的系統(tǒng)性特征。同時,方案對目前分散在環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家海洋局等部門的生態(tài)環(huán)境管理職能進(jìn)行了整合,體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念與要求。總體上看,此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案符合建立健全生態(tài)文明體制的目標(biāo)和要求,將有助于協(xié)同、持續(xù)、高效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長李全文代表: 

　　國家治理體系和治理能力的重大變革 

　　這次機(jī)構(gòu)改革,是著眼于戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大變革。改革設(shè)計之科學(xué)、動作之大、程度之深和影響之深遠(yuǎn)都是空前的。改革涉及新建、重組、優(yōu)化、不再保留等多個方面,正部級機(jī)構(gòu)減少8個,副部級機(jī)構(gòu)減少7個,相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)都發(fā)生了重大變化。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,要求國家機(jī)構(gòu)職能體系必須與時俱進(jìn)。這次機(jī)構(gòu)改革的重要特征是優(yōu)化整合機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)由“條塊化、分散化、碎片化”管理向“系統(tǒng)化、體系化、現(xiàn)代化”管理的轉(zhuǎn)變。在我國治理體系中,同一類事項多個部門管理現(xiàn)象比較突出,這次改革就很好地解決了這一問題。生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家市場監(jiān)督管理總局的組建,審計署、水利部職責(zé)的優(yōu)化,將銀監(jiān)會和保監(jiān)會整合等,可以有效解決多頭管理、“九龍治水”的問題,必將大大提高管理效率和治理水平。

　　《光明日報》( 2018年03月15日 13版)