“到2020年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度比2015年降低18%以上，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。”近日召開的年度全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，明確了新的大氣污染防治目標(biāo)，讓收獲了更多藍(lán)天幸福感的百姓們又有了新的期待。

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要綜合施策。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，3月1日，此區(qū)域內(nèi)，國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐的新建項(xiàng)目，開始執(zhí)行特別排放限值。這意味著，即將全面啟動(dòng)的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)，彈藥庫(kù)里的第一個(gè)“武器裝備”已經(jīng)投入實(shí)戰(zhàn)。

　　污染物排放標(biāo)準(zhǔn)最高收嚴(yán)八成以上，減排效果將十分顯著

　　所謂特別排放限值，是與污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，更高更嚴(yán)格的排放要求。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市執(zhí)行特別排放限值，其意義不言而喻。

　　2013年2月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　按照當(dāng)時(shí)的要求，京津冀及周邊地區(qū)的北京、天津，河北唐山、廊坊、保定、石家莊，山東濟(jì)南、淄博以及山西太原，執(zhí)行特別排放限值。

　　隨著科研的深入，“京津冀污染傳輸通道城市”這一概念形成共識(shí)，去年2月，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，首次將通道城市稱為“2+26”城市，提出實(shí)施特別排放限值的要求。當(dāng)時(shí)的文件明確2017年9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。

　　相較于2013年公告及2017年2月方案版本，此次執(zhí)行排放限值要求的行業(yè)、區(qū)域都有了不同程度的擴(kuò)大。執(zhí)行范圍不僅由9個(gè)城市擴(kuò)大至“2+26”城市(含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū))，對(duì)執(zhí)行城市的區(qū)域也由主城區(qū)擴(kuò)展至全行政區(qū)域范圍。

　　公告要求，對(duì)于污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已制訂特別排放限值的行業(yè)，全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個(gè)行業(yè)或子行業(yè)。與2013年的公告相比，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥、有色、化工行業(yè)。

　　執(zhí)行特別排放限值與執(zhí)行一般國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間排放的差異有多大？幾個(gè)例子就能略見端倪。

　　比如煉焦行業(yè)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中現(xiàn)有企業(yè)焦?fàn)t煙囪顆粒物排放不能超過50(單位均為毫克/立方米，下同)，機(jī)焦、半焦?fàn)t煙囪二氧化硫濃度標(biāo)準(zhǔn)是100，氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)為800。而特別排放限值焦?fàn)t煙囪顆粒物標(biāo)準(zhǔn)為15，二氧化硫、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)分別為30和150。也就是說特別排放限值對(duì)顆粒物、二氧化硫濃度收嚴(yán)七成，氮氧化物濃度更是只有標(biāo)準(zhǔn)的18%左右。

　　再比如，在用燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別為80、400、400，而特別排放限值對(duì)應(yīng)數(shù)值分別為30、200、200，下降幅度都有50%。

　　由此可見，特別排放限值的確是降低污染物排放總量的利器，這對(duì)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)走進(jìn)第二階段的“2+26”城市來說，無疑是“重大利好”。