實現(xiàn)“真脫貧”“脫真貧”還需要哪些精準之策？扶貧過程中如何避免形式主義？如何激發(fā)貧困群眾的內生動力？政協(xié)委員、專家學者共議脫貧攻堅怎么干

　　扶貧2018，這些“硬骨頭”如何啃（群言共識·生活如何更美好⑤）

　　本報記者 楊 昊

　　黨的十九大報告指出，“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧�！泵鎸τ踩蝿�，2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為三大攻堅戰(zhàn)之一。

　　今年是脫貧攻堅的關鍵之年，“脫貧攻堅怎么干”牽動公眾神經(jīng)。實現(xiàn)“真脫貧”“脫真貧”還需要哪些精準之策？扶貧過程中如何避免形式主義？如何激發(fā)貧困群眾的內生動力？一起來聽相關領域的政協(xié)委員和專家學者怎么說。

　　用監(jiān)管力戒形式主義

　　脫貧攻堅已取得決定性進展：2012年底，我國有貧困人口9899萬人，到2017年底剩余貧困人口在3000萬左右，5年來累計減貧6600萬人以上，現(xiàn)行標準下的貧困人口減少了2/3以上。2016年有28個貧困縣率先脫貧摘帽，第一次實現(xiàn)了貧困縣總量的減少，預計2017年還會有100個左右的貧困縣脫貧摘帽。

　　數(shù)字亮眼背后，是給力的政策供給，也凝聚著干部群眾真抓實干的心血。但也要看到，脫貧攻堅“戰(zhàn)場”上，還有一些難啃的“硬骨頭”：一些地方政策落實不到位、不精準，形式主義、官僚主義和數(shù)字脫貧現(xiàn)象仍然存在，有的地方更是把脫貧工作“文件化”“會議化”“表格化”，甚至在考核評估中弄虛作假……這些都將影響總體目標的達成。

　　在現(xiàn)有的評估考核體系下，為何會出現(xiàn)形式主義的現(xiàn)象？不少委員和專家表示，當前脫貧考核過多過濫，精準扶貧異化成為“精準填表”，無法精準量化或核實的“數(shù)字”變成了“數(shù)字造假”，“層層加碼”讓基層干部“疲于應付”。

　　全國政協(xié)委員張周平建議改革考核方式，為扶貧考核“瘦身”。“通過減少填表報數(shù)、減少考核頻次、取消不必要的考核，減輕基層工作負擔，注重年終考核與平時考核的結合，防止‘一考定終身’。同時，強化考核的統(tǒng)籌整合，增加對脫貧人口返貧情況考核，針對摘帽縣、退出村、脫貧戶提出后續(xù)扶持政策，從而提升脫貧質量。”張周平說。

　　“如果僅依靠政府監(jiān)管，成本高、難度大、漏洞多，因此監(jiān)管過程中發(fā)揚民主十分必要�！比珖�政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜建議，扶貧過程中的利益相關者，包括承擔扶貧項目的責任人和被扶貧的對象，都應該深度介入監(jiān)管，為利益相關者提供充分的話語權和暢通參與評價的通道。

　　從“漫灌”到“滴灌”，精準扶貧工作的動態(tài)監(jiān)管是一個難題。不少專家建議通過互聯(lián)網(wǎng)建立扶貧信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理。“通過定期更新信息，扶貧工作部門能及時、準確地掌握各貧困地區(qū)、貧困戶的信息，及時分析致貧原因，提出針對性強的扶貧措施，做到因地制宜、因人施策。同時幫助扶貧工作部門及時了解扶貧資金的落實情況、取得的成效和不足，持續(xù)完善相關扶貧政策�！睆堉芷秸f。