中紀委要求堅決整治群眾身邊腐敗問題專家剖析

　　懲治基層腐敗須鏟除哪些毒瘤

　　□　本報記者　　杜　曉

　　□　本報實習生　曹明珠

　　近日發(fā)布的十九屆中央紀委二次全會公報指出,堅決整治群眾身邊腐敗問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來,堅決查處涉黑“保護傘”。緊盯群眾反映的突出問題,加大集中整治和督查督辦力度,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

　　發(fā)生在群眾身邊的各類腐敗問題影響惡劣,此類問題該如何進一步整治?對此,《法制日報》記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

　　基層腐敗負面影響更大

　　2017年12月21日至23日,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在福建省調(diào)研期間強調(diào),要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足職能職責為群眾辦幾件實實在在的事情。要以釘釘子精神抓好作風建設(shè),堅持不懈糾“四風”、轉(zhuǎn)作風,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,移風易俗、成風化俗。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理,深入一線督促落實脫貧攻堅重大政治責任,堅決糾正貫徹黨中央決策部署態(tài)度不堅決、工作不扎實等現(xiàn)象,嚴肅處理貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來,堅決查處涉黑腐敗,嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為,以維護群眾切身利益的實效取信于民。

　　“基層反腐是我們黨開展全面反腐工作的一個重要領(lǐng)域。從某種意義上來說,‘拍蒼蠅’比‘打老虎’更加重要。基層干部的工作是與群眾直接接觸,他們是為基層群眾提供社會治理和公共服務的人員。在基層干部的日常工作中,貪污或是不作為,都會被群眾看到、聽到。那么,群眾對黨和政府的不信任也就會被放大。因此,提供社會治理和公共服務的基層政府一旦滋生腐敗,其產(chǎn)生的社會危害,也就是對黨和政府威信的負面影響會更大。”國家行政學院教授竹立家在接受《法制日報》記者采訪時說。

　　發(fā)生在群眾身邊的腐敗或者說基層腐敗帶來的危害是多方面的。

　　北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉認為,基層腐敗特別是發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的腐敗,損害了人民群眾的根本利益。基層腐敗以及基層黑惡勢力的危害具體包括:基層黑惡勢力四處活動、村干部貪污腐敗,這些問題本身就是一些地方基層管黨治黨不力的一個表現(xiàn),這勢必會影響人民群眾對黨的信任、降低政府公信力水平,對于基層黨的形象會產(chǎn)生一定負面影響。此外,基層腐敗問題對基層群眾的切身利益產(chǎn)生了惡劣影響。涉及貪腐的基層干部啃食群眾應得的各項基本利益,比如經(jīng)濟利益、各種福利待遇、社會資源等,直接導致人民群眾的幸福感被剝奪。

　　“基層腐敗的表現(xiàn)有不少。比如,一些村霸搶占、騙取基層群眾的財產(chǎn)。還有一些黑惡勢力,在本村‘三資’(農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源)的管理、村干部的選舉等方面胡亂插手,為牟取私利常常會損害人民群眾的根本利益。這是非常典型的一種表現(xiàn)。除此之外,在一些地方基層社會治理的一些環(huán)節(jié)、層面,不免存在個別基層干部與黑惡勢力糾纏在一起的現(xiàn)象,他們所造成的影響更加惡劣,危害也就更加嚴重。”宋偉說。