機票價格改革新政發布 新增306條航線實行市場調節價

　　票價改革 哪些航線會漲價

　　根據國家發改委、民航局日前發布的《關于進一步推進民航國內航空旅客運輸價格改革有關問題的通知》，5家以上(含5家)航空運輸企業參與運營的國內航線，國內旅客運價實行市場調節價，由航空運輸企業依法自主制定。民航局公布的數據顯示，共新增306條航線實行市場調節價，其中涉及北京的共有16條航線，包括北京－上海、北京－廣州、北京－深圳、北京－三亞等航線。市場定價是否意味著這些航線機票會漲價？

　　北京16條航線實行市場調節價

　　《通知》指出，5家以上(含5家)航空運輸企業參與運營的國內航線，國內旅客運價實行市場調節價。每家航空運輸企業每航季上調實行市場調節價的經濟艙旅客無折扣公布運價的航線條數，原則上不得超過本企業上航季運營實行市場調節價航線總數的15%；每條航線每航季無折扣公布運價上調幅度累計不得超過10%。

　　上一次民航票價改革發生在2016年，有375條國內航線實行市場調節價。根據民航局公布的數據顯示，這次民航局的票價改革共新增306條航線實行市場調節價，其中涉及北京的共有16條航線，包括北京－上海、北京－廣州、北京－深圳、北京－三亞等航線。至此，實行市場調節價的國內航線總數達681條，其中包括多條800公里以上航線。

　　均為充分競爭航線且規定漲幅上限

　　對航空公司來說，市場化定價航線增多，意味著有更大自主權，可以依據自身經營、市場競爭情況，對不同時段、淡旺季靈活定價，甚至針對不同消費者區別定價，有助于更合理配置資源，實現利益最大化。對旅客來說，很多人擔心定價權交給航空公司會引發票價大幅上漲。

　　廣州民航職業技術學院副教授、中國航空運輸協會專家委員綦琦接受北京青年報記者采訪時表示， 《通知》進一步增加實行市場調節價的航線目錄范圍，是國家發改委、民航局落實“讓市場在資源配置中起決定性作用”的具體舉措。

　　本次民航局推出采用市場競價機制的306條航線，總體占比不大。可理解為在競爭較充分的航線上自主定價，提價航線條數不超過15%和漲幅不得超過10%是確保民航票價整體漲幅的涉及面和絕對值，控制民航票價上漲的節奏穩定，盡量消除民航服務提價引發的社會影響。

　　兩部門將“雙隨機”抽查

　　如何保證航空公司只提高10%的票價？《通知》指出，各級價格主管部門要加強對國內旅客運價的監管，建立日常巡查、重點檢查和“雙隨機”抽查相結合的監督檢查機制。群眾一旦發現航空公司未依規調整票價，可撥打12358價格監管平臺舉報和監督。

　　解讀： 哪些航線可能會漲價？

　　“消費者不必太擔心，實際上機票的成交價多為折扣價，也就說競爭充分的航線、平日的折扣價是不受影響的”，綦琦解釋說，國內民航客運市場競爭比較充分，《通知》只是許可提升最高價格，但是民航客票往往以折扣票的形式成交，有很強的市場價格彈性，不會出現大面積漲價的情況。

　　新規出臺后，對消費者來說，哪些航線會上浮票價10%？綦琦分析說，機票價格取決于市場的供需關系，春節黃金周和“十一”黃金周，返鄉和旅游熱門城市航線機票上浮價格的可能性較大。

　　對于北京首都機場來說，由于航班時刻擁擠、新增時刻有限，供應量有限，航司以此為“借口”漲價的可能性大；待北京第二機場投入使用后，航班放量增加，將會有更充分的競爭，屆時機票上浮價格可能性會很小。

　　調查：京滬航線春節還有4.5折機票

　　北青報記者查詢機票網站發現，搜索2月13日(大年二十九)的機票，北京至重慶、三亞等地熱門返鄉和旅游度假線路，已經幾乎都是全價票；而北京至上海、深圳、廣州、福州等地還有大量4.5折－8折機票銷售。例如，北京至上海，最低票價為東航HU7612航班，還有4.5折、560元的機票在售。

　　綦琦表示，由于京滬航線屬于商務航線，參與競爭航空公司多、航班時刻多、運力強大，春運期間反而上座率不高，折扣票就不足為奇了。

　　預測：如果漲價也會發生在春節后

　　也就是說，顯示為“全價票”的航班，意味著今后可能會出現漲價10%銷售的機票。目前，正處于2017年至2018年冬春航季的中段，按照規定機票調價要到3月航季換季時才會真正實施。

　　一位在線旅游平臺內部人士則表示，機票價格改革后，消費者可能會在熱門航線上，付出更多的成本。但同樣的，消費者還是可通過及早預訂、選擇不同的時間段、查看各大比價平臺的方式，選擇性價比高的產品。

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　　2016年曾放寬800公里以下航線定價權

　　根據市場情況，2016年曾放開了部分航線的定價權，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線可以實行市場調節價，航空公司上調市場調節價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調幅度累計不得超過10%。民航局此前曾承諾，要在2020年之前實現基于市場情況的機票定價機制。

　　文/本報記者 藺麗爽