“蒼蠅級”腐敗最易損害扶貧公信力

　　兩年審計發(fā)現(xiàn)扶貧問題資金七十多億元

　　在審計署發(fā)布的2018年第一號公告中，列舉了34個違紀(jì)違法線索移送后的處理情況，其中提到，2012年至2015年，云南省硯山、麻栗坡等11個縣扶貧辦涉嫌審核把關(guān)不嚴(yán)，致使680多萬元扶貧資金被騙取。審計署將相關(guān)線索移送云南省監(jiān)察廳后，紀(jì)檢監(jiān)察部門給予29名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　事實上，這只是審計署近年來亮劍扶貧資金的一個縮影。2016年和2017年，審計署共對374個國家扶貧開發(fā)工作重點縣進(jìn)行審計，抽查扶貧資金737.53億元，入戶走訪1.82萬個貧困家庭，發(fā)現(xiàn)問題金額70多億元。

　　2017年審計發(fā)現(xiàn)的問題中，截至當(dāng)年10月底，各地通過追回、盤活或避免損失等方式，整改扶貧資金32.68億元，有970人被追責(zé)問責(zé)。近年來，扶貧資金中的問題金額比例也在大幅下降，從2015年的25.8%降至2017年的7.93%。中國青年報·中青在線記者近日就此專訪了審計署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人。

　　哪些扶貧問題要警惕

　　在這位負(fù)責(zé)人看來，扶貧資金的審計與其他項目的審計相比，最大的特點是，大部分扶貧資金直接惠及的對象是普通群眾，而且分散在鄉(xiāng)村，僅靠傳統(tǒng)的看賬本是找不出問題的，必須走村入戶，眼見為實，看看扶貧資金有沒有真正發(fā)揮作用。

　　他舉例說，有的審計組在調(diào)閱農(nóng)村危房改造檔案資料時發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶危房改造的照片存在PS的痕跡，很多圖片甚至完全一樣，可能存在編造資料、重復(fù)申報，甚至騙取套取補(bǔ)貼資金的問題。審計人員通過對3個村的實地探訪，揭開了當(dāng)?shù)仳_取危房改造資金的貓兒膩。

　　還有一些扶貧資金損失浪費(fèi)、不能發(fā)揮效益的問題就更隱蔽了。有一個審計組在貧困戶家里走訪時發(fā)現(xiàn)，他家的墻角放著很多打捆的核桃樹苗木，都已近枯萎。

　　當(dāng)時審計人員就警覺起來，本該成為“致富樹”的苗木為何被浪費(fèi)了？在審計人員耐心的詢問下，當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)道出了實情，原來當(dāng)?shù)睾０芜^高，天氣寒冷，加之缺乏水源，根本不適合種植核桃樹。老百姓也沒什么種植經(jīng)驗，勉強(qiáng)種下去幾個月后，全都死光了。

　　地方政府并沒有吸取教訓(xùn)，反而又購進(jìn)了一批核桃樹苗，強(qiáng)制要求老百姓補(bǔ)種。當(dāng)?shù)匕傩論?dān)心的是，核桃樹苗既種不活，又要和已有的其他作物爭水爭肥，干脆就不種了，于是就有了領(lǐng)了苗木也不去種的情況。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，通過近一兩年對374個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的實地走訪，審計署梳理出了扶貧工作中存在的7類共性問題，也是為了提醒各級干部，扶貧工作中的高壓線碰不得。

　　這些共性問題包括：落實易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等扶貧政策不到位；由于資金統(tǒng)籌盤活不到位、項目推進(jìn)緩慢等原因，產(chǎn)業(yè)扶貧等資金閑置；部分單位或個人違規(guī)將扶貧資金用于市政設(shè)施建設(shè)等非扶貧領(lǐng)域及公務(wù)接待、職工福利等；一些扶貧項目由于前期調(diào)研不充分，后期工作不到位，未實現(xiàn)預(yù)期效果；一些扶貧項目管理不規(guī)范，項目招投標(biāo)不規(guī)范，部分無資質(zhì)個人或單位借用其他企業(yè)資質(zhì)承攬扶貧項目；個別縣脫貧認(rèn)定工作不精準(zhǔn)，將部分未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)人員認(rèn)定為脫貧對象；有的地區(qū)扶貧工作不扎實，向不符合條件的企業(yè)發(fā)放扶貧小額信貸。