思想之光引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪破浪前行

——專家學者積極評價中央經(jīng)濟工作會議

　　光明日報記者 馮蕾 劉坤 溫源 楊雪丹 張永群

　　哲學家說,實踐是思想的真理。

　　5年來,我們堅持觀大勢、謀全局、干實事,成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局,在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想——中央經(jīng)濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,內(nèi)蘊深刻,意義重大。

　　站在新時代,面對紛繁復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境,以習近平同志為核心的黨中央以宏闊的眼光察勢馭勢,引領(lǐng)中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪前行。瑞士《財經(jīng)報》12月18日報道稱,2017年,中國經(jīng)濟在國內(nèi)外惡劣經(jīng)濟環(huán)境下,仍穩(wěn)中向好,前三季度經(jīng)濟增速為6.9%。中國仍是世界經(jīng)濟的發(fā)動機。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部日前發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告預測,2018年,世界第二大經(jīng)濟體仍有望穩(wěn)健增長,增長率在“6.5%左右”,主要動力是國內(nèi)需求持續(xù)旺盛。

　　“七個堅持”形成完整體系—— 

　　首次提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想 

　　習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶,是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果,是黨和國家十分寶貴的精神財富,必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展——中央經(jīng)濟工作會議作出重要判斷。

　　其中,“七個堅持”內(nèi)涵深刻——堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中;堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),立足大局,把握規(guī)律;堅持使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙;堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,相機抉擇,開準藥方,把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線;堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略,對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響;堅持正確工作策略和方法,穩(wěn)中求進,保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維,一步一個腳印向前邁進。

　　“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。”中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江說。

　　中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟研究所所長高培勇指出,以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容,“七個堅持”自成一個完整體系,體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)涵,這一經(jīng)濟思想也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想體現(xiàn)在經(jīng)濟工作理念、思想和戰(zhàn)略所發(fā)生的變化上,而這種變化則集中體現(xiàn)在中國宏觀調(diào)控體系的深刻變化等方面。

　　高質(zhì)量發(fā)展彰顯發(fā)展新境界—— 

　　“三大變革”“三個轉(zhuǎn)變”勾畫轉(zhuǎn)型升級新路徑 

　　此次中央經(jīng)濟工作會議,“高質(zhì)量發(fā)展”成為高頻詞。

　　會議提出,中國特色社會主義進入了新時代,我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點表述也引起了外媒的高度關(guān)注。印度媒體Livemint載文說,推動高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風險是此次會議的重要議題。韓國媒體《在線日報》報道,中國政府正把經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先目標從追求增長率轉(zhuǎn)向綠色增長、均衡發(fā)展。

　　事實上,在黨的十九大報告公布時,就有外媒評論,中國追求綠色GDP的理念正在進一步落地,中國經(jīng)濟已由以往追求數(shù)量轉(zhuǎn)為更注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量。這也是中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的重要特征。

　　這背后也透露了中國發(fā)展的自信和底氣。

　　橫向?qū)Ρ?作為世界第二大經(jīng)濟體,中國經(jīng)濟在大體量的基礎(chǔ)上依然保持著令世界矚目的發(fā)展速度。今年第三季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3%,略低于第二季度的3.1%;前三季度,日本經(jīng)濟增長率為1.5%。中國經(jīng)濟則是連續(xù)第9個季度保持在6.7%至6.9%的運行區(qū)間內(nèi)。《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》認為,2017年全球經(jīng)濟增長的1/3依靠中國。

　　縱向觀察,按照全面建成小康社會新的目標要求:經(jīng)濟保持中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　不唯量增,更求質(zhì)優(yōu)。國家統(tǒng)計局黨組成員、總經(jīng)濟師盛來運說,中國進入高質(zhì)量發(fā)展階段最重要的歷史使命,就是要改變過去的路徑依賴,從過去主要依靠投資增長,轉(zhuǎn)向投資消費進出口共同拉動經(jīng)濟增長,實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡和可持續(xù)發(fā)展。這個過程要更加重視創(chuàng)新和新動能的培育。

　　著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題,成為中央經(jīng)濟工作會議關(guān)注的重點。一系列新的表述透露出“質(zhì)量優(yōu)先”的鮮明導向。比如,更強調(diào)“三個重要變革”——推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;更突出“三個重要轉(zhuǎn)變”——要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

　　“未來,國內(nèi)需求逐漸占據(jù)主導地位,消費需求發(fā)揮越來越重要的作用。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和‘三去一降一補’,將形成高質(zhì)量的供給體系更好滿足需求。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群指出,邁向高質(zhì)量發(fā)展是一個爬坡過坎的過程,要做的工作很多。本次中央經(jīng)濟工作會議提出“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境”,這是至關(guān)重要的體制機制和政策環(huán)境方面的保障。

　　走過40年跨越之路—— 

　　改革要有“新突破” 開放要有“新格局” 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。40年跨越之路的背后,是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的鮮明體現(xiàn)。站在新時代,改革開放的新征程賦予了中國新的歷史使命。

　　此次中央經(jīng)濟工作會議指出,改革開放要加大力度,在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開放,大幅放寬市場準入,加快形成全面開放新格局。

　　圍繞深化改革,會議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線為重點進行了重點部署——

　　深化要素市場化配置改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能;大力培育新動能,強化科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進軍民融合深度發(fā)展;大力降低實體經(jīng)濟成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費,加大對亂收費的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。

　　圍繞擴大開放,會議強調(diào)了開放層次和重點——

　　要在開放的范圍和層次上進一步拓展,更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,繼續(xù)精簡負面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進貿(mào)易平衡,更加注重提升出口質(zhì)量和附加值,積極擴大進口,下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。大力發(fā)展服務貿(mào)易。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。有效引導支持對外投資。

　　商務部研究院副院長李鋼認為,此次會議強調(diào),要在開放的范圍和層次上進一步拓展,更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展。這一個“更”字,意味著更寬廣的胸襟、更大的格局,中國必將在推進經(jīng)濟全球化進程中發(fā)揮更大作用。

　　中國人民大學重陽金融研究院高級研究員羅來軍指出,中央經(jīng)濟工作會議對推動形成全面開放新格局的部署,可以歸納為三項舉措,即放寬市場準入、促進自由貿(mào)易和提升對外投資水平。這三項舉措是我國推動形成全面開放新格局的重要措施,也是我國進一步提升對外開放層次和水平的重要手段。

　　以人民為中心的發(fā)展思想—— 

　　直面一系列關(guān)系到百姓切身利益的突出問題凸顯改革的決心 

　　此次中央經(jīng)濟工作會議指出,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中:

　　打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量,既不降低標準,也不吊高胃口,瞄準特定貧困群眾精準幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,加強考核監(jiān)督;

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn);

　　著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題;

　　注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題;

　　改革完善基本養(yǎng)老保險制度,加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌……

　　一系列直接關(guān)系百姓利益的問題成為中央經(jīng)濟工作會議聚焦的重點。

　　正在呈現(xiàn)的新變化、新氣象,讓更多人感到融融暖意——

　　“實行養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌,將在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險,有助于擰緊養(yǎng)老金‘安全閥’,增強我國基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性。還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個人負擔,降低財政兜底保障的風險,促進更加公平市場競爭環(huán)境的形成。”中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈說。

　　“加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,直指‘房價收入比’‘房屋租售比’不合理等問題的根源,向外界釋放了中國堅定構(gòu)建促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的清晰信號。”天津財經(jīng)大學教授叢屹說。

　　國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登表示,五年來,我國在大氣污染改善方面取得了明顯效果,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但總體上看,我國空氣質(zhì)量距離百姓期待還有一定差距。中央經(jīng)濟工作會議要求調(diào)整“三大結(jié)構(gòu)”:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核;調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),這充分體現(xiàn)了國家治理大氣污染的決心。

　　立大事者,必有堅韌不拔之志。站在新時代,以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為引領(lǐng),以更大的決心和勇氣持之以恒推進改革開放和高質(zhì)量發(fā)展,中國經(jīng)濟巨輪必能破浪前行,到達更加輝煌的彼岸。

　　《光明日報》( 2017年12月22日 01版)