十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。江蘇如皋認(rèn)真踐行以十九大精神為指引的發(fā)展思想，以扎實(shí)成效增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，以亮麗色彩描繪“強(qiáng)富美高”的壯美畫卷向黨的十九大獻(xiàn)禮。

　　綜合施策打通“任督二脈” 

　　讓城市肌理動(dòng)起來 

　　水是城市流動(dòng)的韻律。如皋圍繞“水”打造生態(tài)經(jīng)典，全面推進(jìn)國家節(jié)水型城市、海綿城市、水生態(tài)文明城市建設(shè)，呵護(hù)水資源、保護(hù)水環(huán)境、促進(jìn)水生態(tài)、保障水安全、營造水文化，不斷凸顯雙河環(huán)城、外圓內(nèi)方的城市格局，著力形成“在循環(huán)中改善、在改善中循環(huán)，動(dòng)靜相宜”的水系景觀，提升城市顏值，彰顯獨(dú)特氣質(zhì)。

 

　　制定“路線圖”。突出規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)城市水系、橋梁、閘站、景觀等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，編制《如皋市“十三五”水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《如皋水系專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，制定《如皋市水污染防治工作方案》等文件規(guī)定，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。2015年8月5日，率先在全國縣級(jí)市中出臺(tái)《如皋市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見》，并先后制定出臺(tái)17個(gè)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的相關(guān)文件。一系列的頂層設(shè)計(jì)，充分展示出如皋在生態(tài)文明建設(shè)上“率先”“帶頭”“先行”的決心和勇氣。

　　下好“一盤棋”。如皋將城市水系暢通整治工作作為“政府為民辦實(shí)事”工程，成立城市水系建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的工作格局。“一張藍(lán)圖干到底，不出成效不罷休!”如皋市委副書記、市長何益軍說：“走向生態(tài)文明、建設(shè)美麗如皋，需要大力弘揚(yáng)如皋治沙精神，大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的政治品格，把美麗如皋藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)�！�

　　聚力“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。龍游河生態(tài)公園的修復(fù)性建設(shè)，是一場“生態(tài)大仗”，如皋市住建局上下勠力同心，攻堅(jiān)克難，恢復(fù)、新增水體面積10萬多平方米，新增綠化面積30萬平方米，鋪設(shè)透水路面1.5萬平方米，栽植喬木及亞喬木類120多種、灌木類100多種、宿根類60多種、草本類30多種，貫通內(nèi)外城河和大明河，“死水”變“活水”“荒地”變“綠地”。隨著龍游河生態(tài)公園、龍游湖生態(tài)區(qū)、茅雉河聯(lián)通整治等一系列親水性項(xiàng)目綜合推進(jìn)，以水引綠，以綠護(hù)水，實(shí)現(xiàn)碧水穿城、綠水繞城，讓城市在水的潤澤下展現(xiàn)生命的活力。

 

　　龍游河的精彩蝶變，只是如皋筑就生態(tài)文明建設(shè)的一道風(fēng)景�！巴ㄟ^適時(shí)開挖‘創(chuàng)智湖、龍游河濕地公園’兩大水體，與龍游湖、龍游河生態(tài)公園、內(nèi)外城河構(gòu)成五大水系，精心打造‘防洪排澇帶、生態(tài)綠化帶、人文景觀帶、休閑旅游帶’，著力形成‘五湖四帶’的獨(dú)特景象�！比绺奘凶〗ň志珠L蘇強(qiáng)介紹，這些彰顯會(huì)呼吸、綠色、生態(tài)、親水、人文理念的綜合項(xiàng)目，使城市水系串成璀璨的“珍珠項(xiàng)鏈”，成為市民親水休閑、游憩健身、文化體驗(yàn)的生態(tài)宜居空間，以及承載城市文脈傳承的特色濱水風(fēng)光帶。

 

　　一系列生態(tài)工程的實(shí)施，為如皋發(fā)展創(chuàng)造一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境。現(xiàn)在，如皋生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)更加明顯，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城市的基礎(chǔ)更加鞏固。

　　創(chuàng)新思路激活“一池春水” 

　　讓城市風(fēng)貌秀起來 

　　中秋時(shí)節(jié)，驅(qū)車龍游湖商務(wù)風(fēng)景區(qū)，金秋風(fēng)景如畫：詩意的青草，靈動(dòng)的鳥陣，多情的湖水，溫柔的蘆荻，鮮美的淡水魚……讓人最大程度打開心胸，來個(gè)甜美的深呼吸。這里，不僅僅是一道絢麗的風(fēng)景，還是一處多物種生息的“基因庫”�！鞍哆呌幸半u、水鴨、野兔、刺猬、白鷺等數(shù)十種野生鳥類和動(dòng)物和諧共生，湖中有豐富的鰱魚、鯽魚、蝦等漁業(yè)資源，竟然還有日益珍稀的長江刀魚洄游到此!”河海大學(xué)劉芳同學(xué)連呼驚喜。

 

　　白鷺飛舞，刀魚洄游，青山碧水效益彰顯。殊不知，在2010年，它只是修建寧啟鐵路復(fù)線遺留下來的一塊“城市傷疤”。如皋市委、市政府堅(jiān)持為民謀利，率先運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念，經(jīng)過不懈努力，使人工湖重現(xiàn)生機(jī)，變成了如皋的“城市綠肺”、市民的“天然氧吧”、珍稀鳥類和魚類繁衍的“世外桃源”。這個(gè)“化腐朽為神奇，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)”的創(chuàng)新舉措得到多方肯定，成為全省海綿城市建設(shè)的先行先試樣板區(qū)和節(jié)水城市創(chuàng)建的轉(zhuǎn)型升級(jí)版。

 

　　樣本示范，典型引路。如皋進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，不斷完善城市市政道路、城區(qū)水系水體、建(構(gòu))筑物等城市基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳，突出綠地、道路、水系載體，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)讓日漸硬化的“鋼筋混凝土城市”變得可自然積存、自然滲透、自然凈化、自然平衡，形成一個(gè)互聯(lián)互通、相互促進(jìn)、共享共生的有機(jī)整體，讓城市回歸自然。

　　轉(zhuǎn)變治水興水思路，既抓住關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、綱舉目張，又注重全城整治、精準(zhǔn)發(fā)力。如皋通過專家問診把脈和科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，將過去“房產(chǎn)開發(fā)到哪里，就填溝埋河到哪里”扭轉(zhuǎn)為“城市發(fā)展到哪里，就拓溝挖河到哪里”，力求將“溝拓寬為河、河拓寬為湖”，大力培育和擴(kuò)大城市海綿體。今年實(shí)施的茅稚河、大司馬河、中央商務(wù)區(qū)居住河、解放新村雨水收集利用等9個(gè)項(xiàng)目已完工或基本完工，寶塔河、龍游河二期、積澇片區(qū)海綿化改造等6大工程也正在加緊實(shí)施。

　　破解資金難題，改革投融資體制機(jī)制。如皋借助全國深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣(市)這一國家級(jí)平臺(tái)，把省級(jí)補(bǔ)助資金和市級(jí)建設(shè)專項(xiàng)資金作為引導(dǎo)資金，用于激勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施主體，著力發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)，加速推動(dòng)整個(gè)城市的“海綿化”進(jìn)程，為全省乃至于全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。同時(shí)，健全完善社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)營機(jī)制、資本注入機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制和債務(wù)償還機(jī)制，推動(dòng)“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化。

　　走好“生態(tài)路”，打好“綠色牌”，扎實(shí)推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，著力培育耐澇耐旱的花木產(chǎn)業(yè)、透水抗壓的建材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)低碳的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)拉長海綿城市建設(shè)的富民強(qiáng)市鏈。如皋市副市長黃文斌說：“保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，構(gòu)建高科技、低消耗、少污染的產(chǎn)業(yè)體系，培育綠色低碳發(fā)展的澎湃動(dòng)力，走綠色高端和諧宜居之路。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，務(wù)實(shí)重行。圍繞“水靈、境綠、城秀、景美、人和”的愿景，如皋率先在城市“雙修”工程、海綿城市建設(shè)、地下綜合管廊、城市設(shè)計(jì)、城市風(fēng)道等領(lǐng)域大膽嘗試，果敢推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)的腳步鏗鏘有力。

　　共建共享練好“內(nèi)外功夫” 

　　讓城市生活美起來 

　　堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念來協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，把如皋建設(shè)得更加富裕文明和諧美麗，已成為全市上下的重大責(zé)任與使命，形成廣泛共識(shí)、普遍實(shí)踐。

　　“水，生命之源，猶如碧玉，是生態(tài)‘易碎品’，需要共同精心呵護(hù)!”如皋市住建局副局長王建華說，一同建設(shè)、一同創(chuàng)造、一同奮斗，一步一個(gè)腳印，讓城市生活更美好的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。在如皋，越來越多的社區(qū)將優(yōu)化綠色空間格局、全面改善水生態(tài)環(huán)境擺上突出位置;越來越多的企業(yè)認(rèn)真思考節(jié)水浪潮帶來的深刻變化，主動(dòng)謀求走出自己的綠色發(fā)展之路;越來越多的社會(huì)公眾從身邊點(diǎn)滴小事做起，讓更加綠色的生活方式成為風(fēng)尚。

 

　　把生態(tài)文明理念種進(jìn)心田，讓城市更具水韻靈性。生活中，如皋人有喝“天水茶”的傳統(tǒng)習(xí)俗，收集雨水，經(jīng)過沉淀、物理凈化后泡“天水茶”，其味清香怡人。在住宅小區(qū)建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，將小區(qū)屋頂及路面的雨水收集處理后用于綠化澆灌、道路沖洗和區(qū)間河流補(bǔ)水。同時(shí)，大力推廣節(jié)水閥等節(jié)水器具的使用，節(jié)水率可達(dá)50%以上。目前，全市已有23個(gè)小區(qū)獲得江蘇省節(jié)水型單位(小區(qū))命名。生產(chǎn)中，如皋強(qiáng)化月用水量500立方米以上用水單位的用水計(jì)劃指標(biāo)控制，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有15家企業(yè)、13家單位獲得江蘇省節(jié)水型企業(yè)(單位)命名。

　　一個(gè)個(gè)愛水典型、一項(xiàng)項(xiàng)親水實(shí)踐、一次次節(jié)水洗禮、一場場護(hù)水行動(dòng)，綿綿用力、久久為功。如皋市住建局舉辦的“網(wǎng)友助創(chuàng)建——游綠地、看碧水、思鄉(xiāng)愁”專題活動(dòng)，相關(guān)博文點(diǎn)擊率達(dá)10萬多人次，轉(zhuǎn)載近6萬人次，全市全民節(jié)水蔚然成風(fēng)。也正是有了全社會(huì)的共治共享，如皋才得以成為江蘇長江以北縣(市、區(qū))中唯一的國家節(jié)水型城市。

 

　　放眼如皋，領(lǐng)導(dǎo)干部勇作先行者，人民群眾爭當(dāng)生力軍，生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的繁榮景象，“自然環(huán)境之美”“景觀特色之美”“ 文化交融之美” “和樂宜居之美”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”同步彰顯。生態(tài)美攜手百姓富，一個(gè)個(gè)“最美”既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價(jià)值。(李汝賢 陳曉嵐)