11月1日，晚上6點(diǎn)半，家住江蘇常州鳳凰湖壹號(hào)2棟的居民邱先生吃過(guò)晚飯，來(lái)到了物業(yè)辦公室，社區(qū)工作人員顧國(guó)偉、劉偉忠已經(jīng)等在那里。陸陸續(xù)續(xù)，又有十來(lái)位業(yè)主走進(jìn)來(lái)。晚上7點(diǎn)，會(huì)議正式開(kāi)始，當(dāng)天要討論的，是關(guān)于小區(qū)業(yè)委會(huì)與開(kāi)發(fā)商物業(yè)公司續(xù)簽合同事宜。這是常州市薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)在鳳凰湖壹號(hào)小區(qū)設(shè)立的19∶00議事廳。

　　19∶00議事廳，把基層矛盾化解在基層，讓群眾自己調(diào)和“家事”，這是新北區(qū)薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)基層民主自治的一項(xiàng)探索。

　　議事廳舉辦了30多場(chǎng)，為老百姓解決身邊事

　　“物業(yè)費(fèi)收繳票據(jù)怎么開(kāi)？”

　　“垃圾堆放場(chǎng)地清理由誰(shuí)負(fù)責(zé)？”

　　“小區(qū)‘僵尸車(chē)’占道怎么辦？”

　　翻開(kāi)厚厚的一本《19∶00議事廳議事記錄》，里面詳細(xì)記錄了從今年3月開(kāi)始薛家鎮(zhèn)中巷社區(qū)每一次議事廳居民反映的問(wèn)題。只要居民覺(jué)得有想法的，都可以走進(jìn)議事廳來(lái)議一議，而每次的會(huì)議記錄上，也都會(huì)記錄著上期問(wèn)題的解決方案。

　　今年3月16日，薛家鎮(zhèn)黨委書(shū)記顧東青走進(jìn)中巷社區(qū)“19∶00議事廳”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。順園一村鄉(xiāng)土詩(shī)人楊恒學(xué)反映，薛家鎮(zhèn)對(duì)文學(xué)創(chuàng)作重視不夠，缺乏創(chuàng)作氛圍和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。顧書(shū)記肯定了他的建議，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)會(huì)認(rèn)真落實(shí)。5月24日，薛家鎮(zhèn)出臺(tái)了《薛家鎮(zhèn)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了優(yōu)秀文學(xué)類作品獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)第一時(shí)間將獎(jiǎng)勵(lì)辦法傳達(dá)給楊恒學(xué)，鼓勵(lì)他多創(chuàng)作新的詩(shī)篇。他聽(tīng)到這個(gè)喜訊后，豎起了大拇指。

中巷社區(qū)19∶00議事廳，把基層矛盾化解在基層，讓群眾百姓自己調(diào)和“家事”。

　　如今，中巷社區(qū)共設(shè)立了3個(gè)19∶00議事廳，總廳在社區(qū)，順園一村、鳳凰湖壹號(hào)兩個(gè)小區(qū)為分點(diǎn)。截至10月底，共舉辦了30多場(chǎng)19∶00議事廳，老百姓提出的93個(gè)問(wèn)題，累計(jì)辦理了53件，其中完成40件，還有13件也已經(jīng)在協(xié)調(diào)中。

　　“先鋒樓道”的微自治，催生“19∶00議事廳”

　　中巷社區(qū)包含1個(gè)安置小區(qū)和3個(gè)商業(yè)小區(qū)。

　　其中，順園一村有居民樓32棟，包括了68個(gè)樓道，672戶居民。自安置以來(lái)，樓道的亂張貼、亂堆放情況較多。

　　“我們的初衷就是管理小區(qū)的這些不文明行為，當(dāng)時(shí)就在想，有什么辦法能夠解決，于是想到了‘先鋒樓道’微自治行動(dòng)。” 中巷社區(qū)黨支部書(shū)記顧國(guó)偉告訴記者，先鋒樓道微自治，難就難在每一個(gè)樓道10戶居民的思想統(tǒng)一，“你也知道，很多安置小區(qū)底下的防盜門(mén)都是敞開(kāi)的，我們首先要做的，就是讓10戶人家愿意把門(mén)關(guān)上。”

“先鋒樓道”微自治行動(dòng)，催生19∶00議事廳。

　　于是，社區(qū)先從順園一村的17個(gè)樓道170戶家庭開(kāi)始試點(diǎn)，向居民發(fā)出了“關(guān)上樓道門(mén)”的倡議，號(hào)召樓道里的黨員充當(dāng)先鋒隊(duì)員，主動(dòng)當(dāng)“樓道管家”。因?yàn)闃I(yè)主白天都上班，晚上家里才有人，樓道管家首先做的，就是讓10戶人家能一起坐下來(lái)談一談，19∶00順其自然成為了一個(gè)最佳時(shí)間點(diǎn)。

　　“樓道管家”上門(mén)做思想工作，每戶籌集200元，再由社區(qū)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)一部分經(jīng)費(fèi)，把破損的樓道門(mén)換了，把樓道里的亂張貼亂涂寫(xiě)清理掉并重新粉刷，這讓家住11棟的尹女士覺(jué)得很好。在樓道管家的積極聯(lián)絡(luò)下，她所在的樓道10戶居民很快就達(dá)成了共識(shí)，并積極申請(qǐng)做試點(diǎn)樓道。

　　2016年11月7日晚上，社區(qū)再次召集居民開(kāi)會(huì)，大家?guī)е?00元經(jīng)費(fèi)去社區(qū)交錢(qián)領(lǐng)鑰匙，尹女士說(shuō)，當(dāng)時(shí)的心情跟十幾年前拿房子一樣：激動(dòng)。嶄新的樓道門(mén)，便捷的刷卡系統(tǒng)，“嘀”的一聲門(mén)開(kāi)了，這是回家的聲音。

　　“議事廳”介入，商鋪長(zhǎng)期擾民的油煙噪音問(wèn)題得到了解決

　　順園一村東門(mén)，有一排商鋪，其中包括了14間商鋪20位商戶。小區(qū)圍墻和商鋪之間原本有一條過(guò)道，但一些商鋪亂搭建，圍墻上出現(xiàn)了各類管線、空調(diào)外機(jī)、通風(fēng)口、排污口。這些問(wèn)題不僅破壞了小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，也破壞了居民的生活環(huán)境。

　　6月8日，中巷社區(qū)針對(duì)此事邀約有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員走進(jìn)“19∶00議事廳”，開(kāi)展專題大討論。

　　會(huì)場(chǎng)上，老百姓要拆，商戶老板不肯，現(xiàn)場(chǎng)充滿火藥味。“盡管那次開(kāi)會(huì)并沒(méi)有提出解決方案，但至少找到了問(wèn)題的癥結(jié)。”商戶改造，涉及資金問(wèn)題，誰(shuí)也不愿意出錢(qián)。

　　根據(jù)“19∶00議事廳”議事規(guī)則，居民提交的問(wèn)題一周內(nèi)必須有回應(yīng)。居民隔三差五就來(lái)社區(qū)要回復(fù)：拆，還是不拆？

　　6月13日，薛家鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)將全面整治順園一村1幢東邊圍墻和商鋪間亂搭建列入“馬上就辦”項(xiàng)目，以最直接的方式回應(yīng)了群眾的所期所盼。

　　截至8月1日，商鋪違章已經(jīng)全部拆除，整治油煙工作有序開(kāi)展。居民向薛家鎮(zhèn)黨委、政府和中巷社區(qū)贈(zèng)送了錦旗。

　　基層民主自治，19∶00議事廳讓群眾主動(dòng)走進(jìn)來(lái)

　　19∶00議事廳，把矛盾糾紛化解在基層，是基層民主自治的一種探索，社區(qū)居民自我管理，自我約束，心中有一個(gè)“公約”。

　　為了推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，新北區(qū)司法局還組建了法律顧問(wèn)團(tuán)，為全區(qū)每個(gè)村（社區(qū)）聘任一名法律顧問(wèn)，并提供免費(fèi)的法律咨詢。

　　江蘇慎韜律師事務(wù)所法律顧問(wèn)吳正英受律所指派，擔(dān)任中巷社區(qū)“19∶00議事廳”的法律顧問(wèn)。對(duì)議事廳的模式，他深有感觸，“充分運(yùn)用了情、理、法化解矛盾。”他說(shuō)，地點(diǎn)選在小區(qū)里，大家抽個(gè)時(shí)間，面對(duì)面在一起交流溝通，不管是物業(yè)服務(wù)、鄰里糾紛、車(chē)輛管理、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問(wèn)題，大事小事，一起商量討論，探尋解決之道。此外，社區(qū)還邀請(qǐng)主管部門(mén)派員到場(chǎng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，更加突出高效便民的原則。