原標(biāo)題：兩辦發(fā)文要求開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域

　　電信市場(chǎng)改革最后堅(jiān)冰有望打破

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），明確將從“加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全水平”等方面著手，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。《意見》同時(shí)提出，要建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級(jí)分類管理制度；同時(shí)開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，《意見》提出要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋；加快第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性價(jià)比和用戶體驗(yàn)；創(chuàng)新投資和運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大用戶寬帶接入網(wǎng)普及范圍，加快民航客機(jī)、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，帶動(dòng)引導(dǎo)商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋和免費(fèi)開放；加快建設(shè)并優(yōu)化布局內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《意見》同時(shí)提出，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

　　此外，《意見》還要求，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項(xiàng)，加快落實(shí)由先證后照改為先照后證，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率；建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級(jí)分類管理制度，健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評(píng)估等制度；在確保安全的前提下，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《意見》明確提出開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，以及完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這將進(jìn)一步提升我國(guó)電信領(lǐng)域的開放程度，為未來電信市場(chǎng)健康發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　電信業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，一直都是我國(guó)電信市場(chǎng)改革的重要任務(wù)和目標(biāo)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助于在全行業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“基礎(chǔ)電信業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，因此允許民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，不但能大大推進(jìn)我國(guó)電信市場(chǎng)改革進(jìn)程，還能促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。”王一江表示。