全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨……覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級紀(jì)委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　——習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話

　　兩學(xué)一做：態(tài)勢良好

　　一場思想政治建設(shè)的接力，一次錘煉黨風(fēng)黨性的“點題”。

　　今年以來，在全體黨員中開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國441.3萬個基層黨組織的具體組織下，8875.8多萬名黨員廣泛參與到學(xué)習(xí)教育中來。

　　不僅領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、普通黨員也學(xué)，不僅在職的學(xué)、退下來的也學(xué)，不僅機關(guān)事業(yè)單位學(xué)、工廠農(nóng)村部隊也學(xué)；區(qū)分情況、分類指導(dǎo)，結(jié)合實際、對照細化，邊學(xué)邊做、邊做邊改……

　　以上率下，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭做；精準(zhǔn)“滴灌”，以黨支部為基本單位組織黨員真學(xué)深學(xué)；以學(xué)促做，立合格標(biāo)尺、樹先鋒形象；邊學(xué)邊改，以學(xué)習(xí)教育為契機補齊基層黨建“短板”……

　　各級黨組織堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，“學(xué)”得深入，“做”得扎實，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，取得重要階段性成果，有力推動了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

　　深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)會掌握更加深刻，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到增強；廣大黨員對合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)認識更加明確，黨的意識、組織觀念得到強化；“三會一課”等黨的組織生活制度功效得到激活，基層黨建工作中的一些突出問題逐步解決；黨支部組織黨員、教育黨員、管理黨員的主體作用得到發(fā)揮……全面從嚴治黨向基層延伸的步伐鏗鏘而有力。

　　【專家點評】

　　中國社科院政治學(xué)研究所研究員周慶智：學(xué)習(xí)教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實際工作成效緊密結(jié)合起來，將基層黨建工作落實到基層治理和日常行政實踐的執(zhí)行層面。

　　中央黨校黨建部教授祝靈君：學(xué)習(xí)教育中，要強調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實主要負責(zé)人管黨治黨責(zé)任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合。

　　八項規(guī)定：抓細抓常

　　“2016年初，水利部規(guī)計司原副司長吳強（正司級）違反中央八項規(guī)定精神，接受地方水利單位、水利施工企業(yè)宴請，安排某企業(yè)人員為其支付個人費用。”這是12月7日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上點名道姓的通報之一。

　　點名道姓通報曝光、緊盯年節(jié)假期……這些行之管用的做法在2016年得到進一步深化；繼“糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報直通車”、手機客戶端“反‘四風(fēng)’一鍵通”開通后，今年1月，中央紀(jì)委監(jiān)察部開通微信“四風(fēng)舉報”平臺，“一網(wǎng)一端一微”已形成強大的監(jiān)督力量；針對當(dāng)前享樂奢靡穿上“隱身衣”等“四風(fēng)”新情況，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不斷升級，通過深挖細查，“公卡加油”“食堂吃請”等問題一個個被揪了出來。

　　馳而不息、新招頻出。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，截至11月30日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題3894起，處理5550人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3987人，其中，地廳級51人，縣處級328人，鄉(xiāng)科級3608人。

　　在堅持中深化，在深化中堅持。成績的取得不僅來自于對違紀(jì)問題零容忍，更來自于黨中央的以上率下，前段時間，中央政治局又一次率先垂范——

　　11月30日，中共中央政治局召開會議審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。會議明確要求，有關(guān)規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起，并分批實施。海外觀察評價，“八項規(guī)定在執(zhí)行四年之后再次升級，中國共產(chǎn)黨改進作風(fēng)、從嚴治黨的決心堅定不移。”

　　2016年是八項規(guī)定實施的第4個年頭，無論是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的數(shù)據(jù)更新，還是制度文件的不斷出臺，都釋放出作風(fēng)建設(shè)抓細抓長，管黨治黨越來越嚴的強烈信號。

　　打虎拍蠅：力度不減

　　“29萬件”“26萬人”，這僅僅是今年前三季度的反腐敗“成績單”，數(shù)據(jù)表明，全面從嚴治黨正走向深入，管黨治黨更加嚴緊實，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度越來越強。

　　黨的十八大以來，我們黨堅持零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，凈化了政治生態(tài)，贏得了黨心民心。今年已有28名中管干部受到黨紀(jì)處分，其中包括已退休的遼寧省委原書記王珉，再次印證了反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。

　　從這28名中管干部的案情通報可以看出，有26人違反政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要最根本最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的最重要基礎(chǔ)。十八屆六中全會強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅政治紀(jì)律提供了制度遵循。

　　此外，從黨的十八大以來中央紀(jì)委“談話896人次，函詢1863人次”，也體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，治病救人的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念。堅持運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，防止“要么是好同志，要么是階下囚”現(xiàn)象，辯證地把握好“樹木與森林”的關(guān)系，堅持“治病樹，拔爛樹，正歪樹”。

　　全面從嚴治黨正走向深入，必須保持反腐敗高壓態(tài)勢不減，踩著不變的步伐，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，加強作風(fēng)建設(shè)和制度性建設(shè)，著力形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

　　國際追逃：成績斐然

　　11月16日下午3時許，北京首都機場，“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠走下飛機舷梯，跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的逃亡生涯宣告終結(jié)。至此，“百名紅通人員”已有37人歸案，2016年反腐敗國際追逃追贓成績斐然。

　　“讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。”今年年初，中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記對反腐敗國際追逃追贓工作作出重要指示。今年以來，中央追逃辦各相關(guān)單位將追逃追贓納入全年工作計劃和年終考核目標(biāo)，各省區(qū)市黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組將追逃追贓緊緊抓在手上，逐步向市縣一級延伸，全面建立三級掛牌督辦制度，一批外逃多年的腐敗分子被追回、受到法律懲處，一批企圖外逃的腐敗分子被及時攔截。

　　細數(shù)已歸案的37位“百名紅通人員”名單，不難發(fā)現(xiàn)，2016年從美、加、澳、新等西方發(fā)達國家追回來的外逃人員，相較于2015年有明顯提升，彰顯出雙邊反腐敗合作平臺的渠道作用。中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）反腐敗工作組成立以來，中美反腐敗和執(zhí)法部門進行了富有成效的交流與合作；中國和加拿大之間建立中加司法執(zhí)法合作磋商機制，今年9月雙方在磋商框架下簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》，為跨境追贓搭建了合作機制；中國和澳大利亞簽訂刑事司法協(xié)助約定，并已簽署引渡條約；中國與新西蘭之間在閆永明等重點個案上開展良好合作。

　　為全面掌握外逃貪官的信息，中央追逃辦編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng)，制定黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度，從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫，及時更新、動態(tài)管理。同時，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站設(shè)立反腐敗國際追逃追贓舉報平臺，接受海內(nèi)外公眾對外逃貪官的舉報線索，為開展追逃追贓工作提供了有力支撐。

　　本版稿件由盛若蔚 姜 潔 江 琳 趙 兵 孟祥夫采寫

　　《 人民日報 》（ 2016年12月26日 16 版）