原標題：加快推進清潔取暖 讓民心更暖天更藍——聚焦重大民生工程系列綜述之一

　　新華社北京12月24日電（新華社記者）推進冬季清潔取暖，一頭牽著百姓溫暖過冬，一頭連著藍天白云，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　近日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

　　暖民心治霧霾的民生工程

　　家住河南省安陽市龍安區(qū)劉家莊的張鳳山，患有嚴重哮喘病。多年來最怕的事就是過冬。“到了冬天，家家門口都搭起‘煤棚’，院子本來就不大，還被各家的煤堆占去大半。”張鳳山說，每天還得掏爐灰、倒爐渣，空氣中的煤煙味兒很嗆人。

　　今冬，通過“電代煤”工程，張鳳山家里換上了電暖氣，再也不和煤“打交道”了。張鳳山說：“以前院里屋里的墻黑乎乎的，擦也擦不掉，現(xiàn)在打算把墻重新粉刷一遍。”

　　安陽市今年在全市實施冬季采暖“三替代”，即電代煤、氣代煤、潔凈型煤工程。與張鳳山一樣用上了電暖氣的安陽市民郭金鳳，在暖意融融的屋里望著窗上的哈氣感慨地說：“響應(yīng)‘電代煤’，咱也算為‘安陽藍’盡一份力。”

　　推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系到廣大人民群眾的生活，是重大的民生工程、民心工程。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

　　“既要溫暖過冬，又要藍天白云，這是北方人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。這一舉措體現(xiàn)了黨中央以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。”國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)說。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強認為，北方地區(qū)霧霾與取暖有很大的關(guān)系。推進冬季清潔取暖將有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大意義。

　　對癥下藥推進清潔能源替代

　　記者近日在邯鄲市邯山區(qū)花官營村一戶村民家看到，一臺一人多高的鍋爐為這棟三層小樓供暖，濃濃的黑煙從煙囪排向空中。這個冬天，這臺鍋爐要燒掉近8噸煤。

　　散煤燃燒已成為影響北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素，也是當前我國大氣污染治理中的一個薄弱領(lǐng)域。來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，1噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的10倍以上。

　　“受經(jīng)濟發(fā)展水平、居民分布密集程度等因素影響，北方部分城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)尚不能實現(xiàn)集中供暖，依然大量采用分散燃煤小鍋爐等方式取暖，供暖效果差，且大氣污染物排放總量巨大。”黃學(xué)農(nóng)說。

　　環(huán)保部和國家能源局均表示，解決散燒煤供暖已刻不容緩。要破解這一難題，必須堅持散煤減量替代與優(yōu)質(zhì)煤替代并舉，按照因地制宜、分步實施的原則持續(xù)推進。減量替代主要是通過以氣代煤、以電代煤、集中供熱替代，以及使用地源熱泵、太陽能等清潔能源替代散煤。

　　北京市從2003年開始實施煤改電工程，到去年底，核心區(qū)基本實現(xiàn)取暖無煤化。走進京郊崔家樓村村民張鐵生的家，小院很干凈，兩臺空氣源熱泵在院子的角落處。從外觀上看，空氣源熱泵的外掛設(shè)備類似于空調(diào)。張鐵生說，過去燒煤一年也要四五噸，電采暖后一個冬天也就多花一兩百元。過去老人出門溜溜還想著要不要添煤，現(xiàn)在不用擔(dān)心了，“冷了就把開關(guān)一開，不用半夜起來籠火，夜里睡覺踏實多了。”

　　能源專家認為，清潔能源的使用既能有效解決散煤污染問題，同時也能推動農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)變革，實現(xiàn)農(nóng)村與城市同樣便利的炊事與取暖。

　　多措并舉加快提高清潔供暖比重

　　河北雄縣，被稱為“無煙城”，其城區(qū)已基本實現(xiàn)了地?zé)峒�中供熱全覆蓋。中國石油化工集團公司表示，通過地?zé)衢_發(fā)利用，實現(xiàn)了資源勘查、產(chǎn)業(yè)布局、商業(yè)模式、技術(shù)體系等方面的突破進展，“十三五”期間將打造20座“無煙城”。

　　目前，我國清潔供暖方式包括燃氣供暖、電供暖、生物質(zhì)能供暖和地?zé)峁┡�等。“天然氣替代煤炭的環(huán)保效應(yīng)將令更多人受益。”中國石油新聞發(fā)言人曲廣學(xué)說，僅北京地區(qū)，每年所用的天然氣，相當于替代燃煤2434萬噸，減少二氧化碳排放6200噸，減少煙塵排放2.16萬噸。

　　專家表示，冬季清潔取暖，應(yīng)因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，多措并舉加快提高清潔供暖比重。

　　“推進清潔取暖是一個系統(tǒng)工程，需要完善價格機制、補貼機制，從供給側(cè)、消費側(cè)等各方面同時推進。”林伯強說。

　　黃學(xué)農(nóng)也表示，要在交易機制、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面多下力氣，加快推動清潔供暖。他說，今年國家能源局等多個部門聯(lián)合出臺意見，將居民取暖領(lǐng)域電能替代作為重點任務(wù)推進，明確了電供暖的主要領(lǐng)域，即針對燃氣（熱力）管網(wǎng)難以覆蓋的個別城區(qū)、郊區(qū)，以及農(nóng)村等還大量使用散燒煤取暖的地區(qū)。同時，在配電網(wǎng)建設(shè)改造、設(shè)備投資補貼、峰谷電價、電力直接交易等方面給予支持政策。

　　未來可以預(yù)見，清潔供暖比重將加快提高。環(huán)保部將深入推進京津冀地區(qū)散煤治理，并逐步將散煤治理范圍由京津冀擴展到北方地區(qū)，指導(dǎo)各地多措并舉、分類施策，多種方式有機結(jié)合，協(xié)同推進散煤治理工作。

　　新能源將在推進清潔取暖中發(fā)揮重要作用。近日發(fā)布的太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進太陽能與常規(guī)能源融合，采取集中式與分布式結(jié)合的方式進行建筑供暖；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，結(jié)合當?shù)乜稍偕�能源資源，大力推動太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱。

　　風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，在北方地區(qū)大力推廣風(fēng)電清潔供暖，統(tǒng)籌電蓄熱供暖設(shè)施及熱力管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。因地制宜推廣風(fēng)電與地?zé)峒暗蜏責(zé)嵩唇Y(jié)合的綠色綜合供暖系統(tǒng)。

　　記者了解到，國家能源局已制定了燃煤電廠“超低排放”行動計劃，“十三五”期間將對包括熱電聯(lián)產(chǎn)機組在內(nèi)的燃煤機組實施“超低排放”改造；目前正在研究制定2017年至2021年北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃，計劃5年內(nèi)在有條件地區(qū)實現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤。

　　向霧霾亮劍，讓天空更藍。隨著清潔取暖的持續(xù)推進，北方地區(qū)廣大人民群眾必將在更多個藍天白云下，度過一個個安心、舒心、暖心的冬季。（記者：劉羊旸、姜琳、高敬、關(guān)桂峰、付昊蘇、牛少杰、汪偉）