剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議,是繼中央經(jīng)濟工作會議之后,中央召開的又一次重要會議。這次會議深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要講話精神,深刻分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,強調(diào)以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。這對于統(tǒng)一思想,深化認識,做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

　　“三農(nóng)”向好,全局主動。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整邁出重要步伐,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進,農(nóng)村民生持續(xù)改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年,精準扶貧、精準脫貧力度空前加大,全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成。這些成績?yōu)槲覀儜獙��?jīng)濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

　　但必須清醒地看到,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,當前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入增速放緩,農(nóng)業(yè)結構調(diào)整難度加大,放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化,正進入結構升級、方式轉變、動力轉換的平臺期,“三農(nóng)”工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。只有積極進取,農(nóng)業(yè)才能再上新臺階,一旦松勁,就可能陷入停滯徘徊,甚至滑坡倒退。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖,重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減,不斷延續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

　　新形勢下,我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側,并且主要是結構性、體制性的問題。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國家糧食安全的基礎上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農(nóng)業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,要把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,把農(nóng)業(yè)結構調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應市場需求,優(yōu)化產(chǎn)品結構;發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化經(jīng)營結構;立足比較優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域結構;加快科技創(chuàng)新,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能;促進融合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構;推行綠色生產(chǎn)方式,集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,改革財政支農(nóng)投入使用機制,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。要通過加快深化農(nóng)村改革,全面激活市場、激活要素、激活主體,為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革注入強大動力。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程,處理好政府和市場關系、協(xié)調(diào)好各方面利益,面臨許多重大考驗,必須直面困難和挑戰(zhàn),堅定不移推進改革,勇于承受改革陣痛,盡力降低改革成本,積極防范改革風險,確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是“三農(nóng)”領域的一場深刻變革,改革的方向已明,底線已定。農(nóng)村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,要繼續(xù)用好這個法寶。要尊重基層實踐,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)造,努力營造改革創(chuàng)新的寬松氛圍。

　　明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,我們要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,全面加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的領導,切實把認識和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉移到推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革上來,堅定信心,奮發(fā)進取,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　《 人民日報 》( 2016年12月21日 01 版)

　　(責編:楊麗娜、常雪梅)