買房、租房、落戶……

　　為了你安心舒適的“家”，國務院今年做了哪些事？

　　李克強總理曾指出，“城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務。推進城鎮(zhèn)化意不在‘地’，不在‘樓’，而在‘人’。”2016年，國務院在推進新型城鎮(zhèn)化上繼續(xù)發(fā)力：城鎮(zhèn)落戶條件放寬了，居住證制度得以完善實施；越來越多的棚戶區(qū)居民搬進了新家；公共服務設施日益完善，地下管廊建設穩(wěn)步推進……回首這一年，這一條條政策為你我的生活帶來哪些新變化？國務院客戶端為你細數(shù)——

　　2016年《政府工作報告》中明確指出，今年我國計劃完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。住建部統(tǒng)計信息顯示,今年1-9月，棚戶區(qū)住房改造已開工577萬套，占年度目標任務的96%，完成投資1.2萬億元。4月20日，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文,亮出多項硬舉措，加大對今年棚戶區(qū)改造的支持力度。兩部門要求各地對棚改項目嚴格按規(guī)定免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金；對棚改安置房建設用地，按規(guī)定實行劃撥方式供應的，除依法支付征地補償和拆遷補償費用以外，免繳土地出讓收入；對棚改項目涉及的稅收按規(guī)實行減免優(yōu)惠政策。

　　《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》要求，要轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實物保障與租賃補貼并舉。支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的家庭給予租賃補貼。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準。要提高公租房運營保障能力，鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會化企業(yè)運營管理，不斷提高管理和服務水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當?shù)爻擎?zhèn)居民公租房準入條件的，應納入公租房保障范圍。

　　10月11日，國務院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》。《方案》旨在促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。《方案》提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

　　6月3日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，《意見》提出，非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規(guī)定申領居住證，享受義務教育、醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務。

　　10月20日，國務院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》，提出要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房、子女教育等方面改革，推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，保障進城落戶居民與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務。

　　在今年國務院印發(fā)的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》中指出，要建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。對具備購房能力的常住人口，支持其購買商品住房。對不具備購房能力或沒有購房意愿的常住人口，支持其通過住房租賃市場租房居住。對符合條件的低收入住房困難家庭，通過提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼保障其基本住房需求。住房保障采取實物與租賃補貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補貼為主。加快推廣租賃補貼制度，采取市場提供房源、政府發(fā)放補貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過住房租賃市場租房居住。

　　《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》要求，調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個人住房貸款保險業(yè)務，提高對農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務水平。完善住房用地供應制度，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。加強商品房預售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機制。進一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例。鼓勵引導農(nóng)民在中小城市就近購房。

　　今年兩會的《政府工作報告》指出，2016年我國計劃開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》明確了要統(tǒng)籌城市地上地下設施規(guī)劃建設，加強城市地下基礎設施建設和改造，合理布局電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等地下管網(wǎng)，加快實施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡架空線入地工程。推動城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)的新建道路同步建設地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進地下綜合管廊建設，鼓勵社會資本投資運營地下綜合管廊。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網(wǎng)改造與排水和防洪排澇設施建設。加強供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。

　　《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》要求，要加快城市綜合交通網(wǎng)絡建設，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設快速路、主次干路和支路級配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城市道路網(wǎng)絡密度，優(yōu)先發(fā)展公共交通。大城市要統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等協(xié)同發(fā)展，推進城市軌道交通系統(tǒng)和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設，在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設市郊鐵路，提高道路的通達性。暢通進出城市通道，加快換乘樞紐、停車場等設施建設，推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設，將其納入城市舊城改造和新城建設規(guī)劃同步實施。