針對部分城市樓市持續(xù)高熱，近日北京、天津、合肥、鄭州等多個城市陸續(xù)出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，或是出臺了購房風(fēng)險提示。住建部也接連對一些涉嫌違法違規(guī)銷售、惡意宣傳炒作、嚴(yán)重擾亂房地產(chǎn)市場秩序等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)曝光警示。多地樓市調(diào)控政策的共同特點(diǎn)都是為了抑制投資投機(jī)需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，引導(dǎo)樓市健康發(fā)展——

　　國慶假期前后，多城市出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)查市場違法違規(guī)行為。

　　多城調(diào)控措施不同，充分體現(xiàn)了分城施策的原則。調(diào)控能產(chǎn)生怎樣的效果？樓市是否能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展？考驗(yàn)著政府宏觀調(diào)控的智慧。

　　多地出臺樓市調(diào)控措施

　　近一段時間以來，一線城市和一些熱點(diǎn)二線城市的房價上漲勢頭不減。10月4日晚，深圳出臺樓市調(diào)控政策八項(xiàng)措施。此前9月30日至今，北京、天津、蘇州、成都、鄭州、無錫、濟(jì)南、合肥、武漢、廣州等多地紛紛出臺調(diào)控措施。

　　多城密集出臺樓市調(diào)控措施，向市場釋放明確信號：高燒的樓市需要降溫，謹(jǐn)防樓市的虛火影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房地產(chǎn)市場需要平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　眾多業(yè)內(nèi)人士分析，幾個城市調(diào)控措施的出臺，有望讓高燒的一二線城市樓市降溫，同時，今年以來房價過快上漲的其他城市也有可能繼續(xù)推出調(diào)控措施。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，這次調(diào)控中比較嚴(yán)格且有代表性的是北京和合肥。北京將購買首套和二套普通住宅的首付款比例提高至35%和50%；而購買首套非普通住宅的首付款比例調(diào)至40%，購買二套非普通自住房的，首付款比例不低于70%。此外，北京市還調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重不低于70%，并強(qiáng)化“控地價、限房價”的交易方式。北京市房協(xié)秘書長陳志分析，這次北京政策的調(diào)整，體現(xiàn)了國家要求的分類調(diào)控，以及優(yōu)先滿足剛性、自住性需求的原則。

　　合肥的調(diào)控重點(diǎn)是推出“限購”措施，暫停向擁有2套及以上的本市居民出售新建商品房，暫停向擁有1套及以上住房或無法提供購房之日前2年內(nèi)在本市區(qū)逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市區(qū)戶籍居民家庭出售新建商品住房和存量住房。此外，調(diào)整了首付款比例，擁有1套且貸款未結(jié)清購買二套房首付比例調(diào)至50%。暫停2套以上和外地居民1套以上商業(yè)住房貸款。

　　總體而言，多個城市新近出臺的調(diào)控措施包括：限購；提高首套房、二套房首付比例；二套房差別化信貸政策；加大土地供應(yīng)；引導(dǎo)土地出讓合理競價；完善商品房預(yù)售管理；加強(qiáng)金融監(jiān)管力度等。

　　抑制投資投機(jī)性需求

　　對于多個城市出臺的調(diào)控措施，應(yīng)該首先明確此輪房價過快上漲的原因。財經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，仔細(xì)研究今年房價上漲的特點(diǎn)，和以往不同，主要是基于三個推動力：一是“去庫存”的背景下，使得過去兩年下滑周期下抑制的需求開始釋放，一線城市率先回暖；二是投資需求逐漸主導(dǎo)了房地產(chǎn)市場，成為下半年一線城市出現(xiàn)恐慌性購買的主要原因；三是在今年房地產(chǎn)市場整體回暖的情況下，熱點(diǎn)城市的土地供應(yīng)明顯不夠，導(dǎo)致土地市場“地王”頻出，房企高杠桿拿地將恐慌傳導(dǎo)到住房市場。

　　應(yīng)該說，到了今年下半年，房地產(chǎn)市場中的投資和投機(jī)需求占了很大比重，相當(dāng)數(shù)量的炒房資金在熱點(diǎn)城市游弋，土地市場高燒不退。

　　因此，出臺調(diào)控措施的城市都劍指投資投機(jī)性需求。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，縱觀這些城市的調(diào)控措施，一方面強(qiáng)調(diào)保護(hù)自住需求，通過限購限貸等措施，同時重點(diǎn)打擊投機(jī)需求，抑制投資需求。

　　一些市場人士認(rèn)為，通過提高購房首付比例，特別是提高二套房首付比例，有助于降低銀行信貸風(fēng)險。

　　劉洪玉說，此輪調(diào)控不同城市的措施側(cè)重點(diǎn)不同，政策力度上也有差異，體現(xiàn)了因地制宜、因城施策原則。他表示，一系列措施對穩(wěn)定熱點(diǎn)城市的房價、穩(wěn)定社會預(yù)期，會發(fā)揮積極作用。

　　由于房價出現(xiàn)了過快上漲的勢頭，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)也頻繁出現(xiàn)炒買炒賣，哄抬房價等違法違規(guī)行為，為房價上漲推波助瀾。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在10月2日和3日分別要求濟(jì)南市嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售行為以及公布一批各地查處的違規(guī)失信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單。對于規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境從而穩(wěn)定市場價格也有重要意義。

　　考驗(yàn)調(diào)控智慧和效果

　　房價的變動與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，特別是很多時候與信貸環(huán)境變化的關(guān)系更加密切。同時，樓市還關(guān)系到廣大群眾是否能夠?qū)崿F(xiàn)住有所居，是否能解決好廣大群眾的住房問題。因此，在房價過快上漲的時候，政府十分有必要進(jìn)行調(diào)控。

　　面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，很多地方既要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，又要遏制房價過快上漲勢頭。毫不諱言，地方政府對于土地財政的依賴仍然沒有完全擺脫，而地方政府對樓市調(diào)控又負(fù)主體責(zé)任。此時，地方政府在面對房價上漲的狀況時是否出手調(diào)控，何時出手調(diào)控，調(diào)控的力度如何把握，都成為考驗(yàn)地方政府治理思路和智慧的重要指標(biāo)。

　　從當(dāng)前的市場情況看，多城出臺調(diào)控措施十分必要。然而，調(diào)控的效果還有待時間去檢驗(yàn)。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一認(rèn)為，今年年初在去庫存的背景下，國家出臺了一些較為寬松的信貸政策，這在當(dāng)時高庫存的背景下是適當(dāng)?shù)�，也化解了很多庫存。但現(xiàn)在供求關(guān)系發(fā)生了變化，尤其是一些一二線城市出現(xiàn)了炒房現(xiàn)象，杠桿在不斷加大，政策肯定要調(diào)整，各地要針對高杠桿和高庫存這兩類不同的城市采取分類指導(dǎo)政策。

　　還有不少人士建議將調(diào)控政策細(xì)化，分城施策，甚至一城一策，使得調(diào)控更加精細(xì)。“在市場分化的基礎(chǔ)下，調(diào)控政策同樣趨于分化。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。

　　因此，一些城市房價上漲勢頭比較明顯之時，應(yīng)該采取措施果斷抑制房價過快上漲的趨勢。而除了一線城市和房價上漲過快的熱點(diǎn)二線城市之外，還有相當(dāng)數(shù)量的三四線城市仍然處于漫長的去庫存過程中。應(yīng)該繼續(xù)鼓勵這些城市有針對性地出臺針對自住改善性需求的優(yōu)惠措施，將去庫存進(jìn)一步推進(jìn)。同時，在去庫存過程中，也要避免“矯枉過正”，讓市場從過冷到過熱。（經(jīng)濟(jì)日報）