原標(biāo)題:G20通過追逃追贓高級原則

　　9月4日至5日,二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會成功召開。G20領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計(jì)劃》等重要反腐敗成果文件。這些反腐敗成果系G20反腐敗工作組達(dá)成,經(jīng)峰會協(xié)調(diào)人會議核可后提交峰會通過,是G20杭州峰會的重要成果。

　　今年G20反腐敗工作組共同主席、中央紀(jì)委監(jiān)察部國際合作局副局長蔡為表示,《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》是2014年北京APEC會議通過的《北京反腐敗宣言》的繼承、延續(xù)和發(fā)展。

　　■數(shù)據(jù)

　　2014年以來追贓74.7億元

　　2014年以來,我國成立了中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室,先后開展“天網(wǎng)2014”“天網(wǎng)2015”行動,已從70余個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員1915人,追贓金額74.7億元;集中曝光國際刑警組織已發(fā)布紅色通緝令的100名涉嫌犯罪外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員,目前“百名紅通人員”已有三分之一落網(wǎng)。

　　北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院教授黃風(fēng)介紹說,G20成員中許多是腐敗人員和資產(chǎn)外逃重點(diǎn)目的地,抓住G20國家就等于牽住了反腐敗國際追逃追贓合作的“牛鼻子”。

　　成果1·高級原則

　　對外流腐敗資產(chǎn)零容忍

　　記者:《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》的主要內(nèi)容是什么?

　　工作組共同主席:《高級原則》旨在強(qiáng)化G20加強(qiáng)追逃追贓合作共識,為追逃追贓國際合作制定規(guī)則、創(chuàng)造有利條件。《高級原則》開創(chuàng)性地提出了“零容忍、零漏洞、零障礙”概念,即對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)零容忍,國際反腐敗追逃追贓體系和機(jī)制零漏洞,各國開展反腐敗追逃追贓合作時(shí)零障礙。在具體的10條原則中,第1、2條強(qiáng)調(diào)態(tài)度上的“零容忍”,要求各成員國認(rèn)識到跨境腐敗的危害,承諾加強(qiáng)合作;第3至5條強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)上的“零漏洞”,著眼于從預(yù)防腐敗分子入境、建立國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制和完善合作法律框架3個(gè)角度打造全面系統(tǒng)的追逃追贓國際合作體系;第6至10條落腳于執(zhí)行層面,要求各成員國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件,開展追逃追贓信息和情報(bào)交流、個(gè)案合作、勸返、資產(chǎn)返還等合作。

　　成果2·研究中心

　　落戶北師大 研究四領(lǐng)域

　　記者:G20反腐敗追逃追贓研究中心的作用和意義是什么?G20反腐敗追逃追贓研究中心如何運(yùn)作?

　　工作組共同主席:該研究中心是第一個(gè)面向G20成員國開展反腐敗追逃追贓研究的機(jī)構(gòu)。G20各國愿意以此為反腐敗追逃追贓合作提供智力支持和技術(shù)援助。其中,腐敗分子外逃主要目的國美、加、澳、新等西方主要發(fā)達(dá)國家積極支持與配合;金磚國家等發(fā)展中國家在追逃追贓方面有共同訴求,對研究中心充滿期待。

　　研究中心由北京師范大學(xué)設(shè)立。北師大在追逃追贓問題上具有很強(qiáng)的研究實(shí)力,其下屬刑事科學(xué)研究院設(shè)有追逃追贓專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu),擁有對國際追逃追贓問題有系統(tǒng)深入研究的專家學(xué)者。

　　研究中心不屬于國際組織或多邊機(jī)制,不設(shè)秘書處或理事會。G20成員以及對此感興趣的國家和國際組織可自愿推薦專家、專業(yè)人士和其他相關(guān)人員協(xié)助研究中心開展特定議題的研究。

　　研究中心將圍繞反腐敗國際追逃追贓,主要開展如下領(lǐng)域的研究:一是G20國家中主要外逃目的國的追逃追贓相關(guān)法律法規(guī),通過與國內(nèi)法律法規(guī)相比較,尋找合作突破口;二是國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī),尤其是如何完善追逃追贓相關(guān)內(nèi)容,如“違法所得特別沒收程序”;三是與G20追逃追贓合作密切相關(guān)的內(nèi)容,如引渡、司法協(xié)助、資產(chǎn)返還立法和實(shí)踐等;四是相關(guān)重點(diǎn)研究領(lǐng)域,如跨國商業(yè)賄賂、投資移民政策等。

　　研究中心將通過多種形式開展工作,如專題研究、學(xué)術(shù)研討會和培訓(xùn)等。同時(shí),逐步探討成果應(yīng)用和分享方式,加強(qiáng)研究成果的利用。

　　成果3·行動計(jì)劃

　　承諾共同起訴腐敗犯罪

　　記者:《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計(jì)劃》出臺的背景和主要內(nèi)容是什么?

　　工作組共同主席:G20自2010年設(shè)立反腐敗合作機(jī)制以來,每兩年制定一次反腐敗行動計(jì)劃,作為G20成員開展反腐敗合作的指導(dǎo)性文件。行動計(jì)劃在各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,設(shè)定未來兩年內(nèi)G20反腐敗工作組的工作方向和重點(diǎn)合作領(lǐng)域。今年,中國作為G20主席國,帶領(lǐng)反腐敗工作組制定2017-2018年反腐敗行動計(jì)劃,將務(wù)實(shí)合作、私營領(lǐng)域廉潔性與透明度、公共領(lǐng)域廉潔性與透明度、腐敗易發(fā)領(lǐng)域、國際組織反腐敗、能力建設(shè)等8項(xiàng)內(nèi)容,設(shè)立為未來兩年工作重點(diǎn)。

　　相比較之前的行動計(jì)劃,此次行動計(jì)劃的一個(gè)特點(diǎn)是“務(wù)實(shí)合作”的比重上升,被列為G20反腐敗首要合作領(lǐng)域,反腐敗追逃追贓合作重要性進(jìn)一步凸顯。G20各方進(jìn)一步承諾共同調(diào)查和起訴腐敗犯罪,追繳腐敗所得,拒絕腐敗分子入境,拒絕成為腐敗分子避風(fēng)港,加強(qiáng)國際合作,包括以《聯(lián)合國反腐敗公約》為原則開展司法協(xié)助和引渡合作。

　　據(jù)新華社